條文內容

法規名稱:
火災調查鑑定作業要領 (112/01/05 修正)
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十三、災後勘察
  (一)勘察原則
        1.先靜觀後動作。
        2.先照相後挖掘。
        3.先表層後逐層。
        4.先一般後重點。
  (二)勘察步驟
        1.擬定調查計畫
     (1)清點人員、裝備及分配任務。
     (2)聯絡及協商相關機關、廠商或關係人到場或提供資料。
     (3)安排勘察流程:觀察火場附近—觀察燒燬之建築物—起火建物
          之認定—延燒路徑之認定—起火處之認定—發火部位認定—發
          火源之檢討—起火原因之認定。
     (4)運用科學方法驗證:依現場結構及內容物之燃燒痕跡,分析延
          燒順序研判起火處,並能識別與驗證起火處之燃燒痕跡及影響
          ;再依蒐集資料驗證現場燃燒痕跡,以正確識別起火處。
        2.確認火災全盤概要
     (1)發生時刻及場所。
     (2)建築物是否同一時期興建。
     (3)初期燃燒狀況及概略燒燬經過。
     (4)滅火射水作業狀況。
     (5)發現者所述內容。
     (6)發現詳細經過。
     (7)居住者應變作為。
     (8)室內裝潢情形。
     (9)用火器具、溶劑等物品使用、放置、保管或製造情形。
      (10)門窗開閉情形。
      (11)起火前後人員出入情形。
      (12)房間佈置、管線配置。
      (13)燃燒特異事項。
      (14)死傷狀況。
      (15)災後保存狀況。
      (16)配電線路、用電設備裝設及受損情形。
      (17)火災保險資料。
      (18)消防安全設備及檢修申報資料。
      (19)保全資料。
      (20)其他相關重要資料。
        3.觀察火場四周並由高處俯覽全貌
     (1)了解火場範圍,由外圍多方向逐漸向中心觀察燃燒延燒方向,
          尋覓有否特殊異常現象、痕跡或不正常之燃燒情形。
     (2)由高處觀察現場全貌,了解附近地理環境、房屋結構、各種管
          線、延燒塌燬及碳化變形情形。
     (3)拍攝現場全景照片,四周及上下各一張,或予錄影。
        4.進入現場暸解全盤狀況
     (1)安全管理
          火災調查人員進入火災現場執行任務前,應先評估環境安全,
          並依火災現場之類型及勘察所需之時間選擇適合之防護裝備。
          A.環境安全評估:
            ●火災現場危險因素包括如落下物危險、倒塌危險、跌倒、
              墜落危險、爆炸與觸電危險、危險物災害、劇毒物災害、
              瓦斯災害及其他等因素。
            ●避免勘察人員由火場高處摔落等措施,如使用確保繩及鉤
              環、地板凹陷處設定警戒線、注意踩空、木造建築物上樓
              應觀察確認二樓(含)以上地板下橫樑及柱子之位置是否
              牢固等。
            ●避免火災現場上方物品掉落、牆壁倒塌之虞,擊中勘察人
              員等措施,如避開危險、設定警戒線等。
            ●注意防止火災現場有毒氣體、煙、塵對勘察人員造成危害
              ,如使用口罩或濾毒罐等。
            ●避免搬運重物發生危害。
          B.防護裝備評估:
            ●勘察人員進入現場勘察時,評估裝備防護能力,應對頭、
              手、足、呼吸等採取保護措施,依識別之危險物質選擇合
              適的防護裝備,防護裝備等級分為 A  級、B 級、C 級及
               D  級,使用時機及方式依安全手冊辦理。
            ●在火災調查現場接觸到化學品或微粒時,應在火災調查現
              場除汙後脫去外層服裝。外層服裝並依廠商說明書檢驗、
              保養及維護防護套裝、套裝元件與組件,或另進行丟棄。
     (2)由外圍至中心不破壞現場之下進入,避免相關人員不正確誘導
          。
     (3)先行觀察全盤燃燒狀況作上下左右反覆比較,由觀察碳化之強
          弱、傾倒方向性、不燃物之變色、掉落物之先後位置與木頭剝
          離燒細燒失、金屬熔化及異臭異味等現象後再考慮建築物構造
          ,分析燃燒強烈、火流延燒趨勢,掌握勘察方針與證物搜集。
     (4)對燒失或崩落之物件,應處於復原之觀點勘察之。
     (5)觀察燃燒狀況時從燃燒較弱之方向逐漸往強的方向逐步立體觀
          察,再由各個燒燬狀況綜合觀測其延燒途徑。
     (6)注意因構造、材質所引起之不同燃燒特性及分辨因物理作用而
          掉下或倒下之情形。
     (7)確定那些是屬於射水搶救部分、自然燒熄部分及阻卻延燒部分
          。
     (8)燃燒比較劇烈部分在整體燃燒狀況上,其與延燒路徑之位置對
          照是否合理。
     (9)注意燒失的財物或移動的物品。
     (10)遇有疑問應會同關係人至現場查詢及再確認。
        5.研判起火處,擬定挖掘範圍
          掌握火災全盤概要,確定勘察方向,擬定挖掘範圍、進行步驟
          及方法。
        6.攝影搜證
          消防機關辦理火災現場照相及攝影相關作業時,應依火災現場
          照相及攝影作業要點規定辦理。
          火災受害人或利害關係人於消防機關要求會同勘察火災現場說
          明時,可攜帶攝錄影器材進行錄影及照相。
        7.清理挖掘
          應對起火處交界區域及重點處實施現場挖掘和復原等手段,清
          理挖掘過程應擇要錄影或照相;造成三人以上之死亡之火災案
          件則應錄影保存起火處清理過程之資料:
       (1)方法
            A.逐層勘察
           (A)對燃燒殘餘物由上而下逐層剝離,往下觀察每層受熱情
                形及燒燬狀況。
           (B)此法完全破壞現場之原始狀態,進行時須小心謹慎。
            B.全面挖掘對於無法明確研判起火處時,對於可疑之起火範
              圍應予以全面挖掘,以尋找可疑跡證,俾以助於研判可能
              之起火處所。
       (2)注意事項
            A.挖掘範圍以起火部位、起火處及其周圍為工作範圍,從一
              個方向挖掘起,不要從多方向開始挖掘,掘出之器具物品
              ,應逐一查證其確實用途。
            B.挖掘目標依不同火場而各有不同之重點及目標,並應注意
              人員所站之位置,防止遭受傷害。
            C.會同關係人員請其解說其原有物品擺設情況,柱子、桁條
              、窗檻、傢俱等燃燒物儘量不動。
            D.由燒燬形態較弱之處,逐步往燒燬強烈方向清理、挖掘、
              調查及照相攝影。
            E.先將掉落物逐層移去,再逐步清除碳灰,將有參考價值之
              物保持原位,以研判延燒之方向。
            F.屋瓦或窗戶之玻璃碎片等在較高位置之物品,掉落在地板
              顯示附近之燃燒狀況,須留下一部分不予移動。
            G.堆積燃燒物之下側如有碳化物時,上一層之燃燒物應逐層
              清理。
            H.檢驗燃燒物時可用毛刷輕掃或用水輕洗,不要傷及燃燒狀
              況,殘留水分要用綿布吸乾。
            I.愈接近起火處位置,挖掘清理愈應仔細小心直至碳灰完全
              清除為止,甚至以清水清洗地板,以徹底了解地面受燻龜
              裂情形。
            J.推斷發火源為熔接或熔斷之火花時,應以磁鐵吸取熔片。
            K.起火處附近之樓地板其接縫、裂縫、接孔中發現有附著物
              時,不可擅自除掉。
            L.發現電線被燒損物覆蓋時,須將整條線路小心清出,不要
              用拖拉方式蒐集;對含有熔痕之電線,應依負載往電源方
              向依序編號。
            M.任何清理出來之物體,都辨清種類、名稱、用途及性質,
              如需復原者應按順序做記號並附以紙條。
            N.發現相關之痕跡和證物時,應詳加記錄、照相存證後,儘
              量保留在原始位置並保護好周圍環境。
            O.清理挖掘起火處,應了解燃燒掉落物之層次順序,並檢討
              起火處研判是否正確。
        8.圖面製作應於現場先繪製簡圖,並視實際需要選擇製作,必要
          時可予以合併,包括:
       (1)現場相關位置說明圖。
       (2)起火建築物平面圖。
       (3)死傷人員位置圖及起火戶、延燒戶人員逃生路徑。
       (4)相片拍攝位置及方向圖。
       (5)起火處附近物品擺設圖。
       (6)起火處與關係物品之立體圖或剖面圖。
       (7)證物採樣位置圖。
       (8)其他可供佐證之圖示。
          上述圖面應於圖右上方明確標明方位,必要時得用比例尺。
        9.復原
          建築物及收容物重點地區遭燒燬破壞者,儘可能將其組合成火
          災發生前之狀態,以便更深入之比對、檢討:
       (1)配合關係人對火災發生前之狀態說明,儘可能將燒損存留物
            復原成火災前可以判斷之狀態。
       (2)進行復原作業與拍攝同時進行並製作記錄。
       (3)將燃燒形態之方向性配合復原狀態考察,建築物及有關燃燒
            物位置應明顯組合。
       (4)出入口之狀況,應從門的開關、鎖的位置、有無上鎖、門檻
            狀況等加以復原。
       (5)復原時需使用輔助材料時,勿使用與燃燒殘留物類似之材料
            ,所需的燃燒殘留物應注意不要破壞燃燒過的部分。
       (6)立體復原時,樓地板燃燒狀況與其關係應加以拍照。
       (7)有投保商業保險者,可洽詢保險公司,提供投保時建築物及
            陳設物品之照片。
       (8)車輛火災及電器產品火災,得以同型品進行比對。若無同型
            品得請原廠技師或專業人員協助,以了解各部零件位置及起
            火原因。
       10.填註火災現場紀錄簿
          記錄火災現場調查時所聞、所見、所做與所知之資料,據以作
          為製作火災原因調查鑑定書。完整之火災現場紀錄簿內容應包
          括下列各點:
       (1)封面
            A.案件編號(一案一號,一案以一本為原則)。
            B.火災發生時間(年月日)及地址。
            C.參與現場勘察人員姓名。
            D.承辦人職稱及姓名。
       (2)內頁:每頁均要有頁碼,其內容包括:
            A.關係人基本資料之紀錄。
            B.關係人於火災現場談論情形之概述。
            C.火災現場平面圖之初稿紀錄。
            D.火災現場挖掘、清理及復原過程之紀錄。
            E.火災現場所發現各項物證之紀錄。
            F.首先到達火災現場消防或義消人員之觀察概述。
            G.火災現場消防安全設備使用或動作情形之紀錄。
            H.火災現場之保全動作紀錄或監視錄影紀錄。
            I.「火災調查管理資訊系統」各項欄位(如附件四、火災基
              本資料)。
            J.其他資料。
            K.資料之記錄不以文字為主,應適時搭配現場照相。
       11.延燒途徑之檢討與判定起火處
          綜合目擊者所述、出動觀察、現場勘察、挖掘復原後,由燒損
          物件之碳化狀況檢討找出火焰延燒之方向性,由限定起火範圍
          進而分析起火處所,再配合起火有關之發火源之燃燒形態判定
          起火處。
       12.發火源檢討及起火原因之判定
       (1)燃燒物及證物是否具有存在價值、位置價值、機能價值。
       (2)火流是否與燃燒狀況符合、能夠連結。
       (3)燃燒物本身是否有自燃發火之可能性。
       (4)起火周圍環境物品擺放是否正常。
       (5)起火處之燃燒狀況,是否與整體延燒途徑連結。
       (6)起火前發火源是否正在使用中。
       (7)關係人行為有無異常。
       (8)發火源是否為外來或被蓄意移動。
       (9)有無受到其他熱源影響。
      (10)有無受到氣象狀況之直接影響。
      (11)參照火災案例或經驗法則,起火可能性有無矛盾。
       13.其他原因之確認及判定
       (1)審核關係人所述是否確實,有無矛盾或錯誤,時間上有無差
            異。
       (2)其他火源是否完全否定排除。
       14.補充調查
          參考實驗、鑑定結果或參考文獻資料,以資佐證。
       15.火場勘察一貫性原則
          為避免火場跡證遭破壞或滅失,火災調查鑑定過程應力求一貫
          性,持續勘察。
顯示立法理由
112/01/05
一、參考 NFPA 1033  之 4.2.5  規定,爰於第二款第一目之擬定調查計畫,增列第
    四小目「運用科學方法步驟」,以識別、驗證及假設起火區的燃燒痕跡和影響,正
    確識別起火區。
二、參考 NFPA 1033 之 4.1.3  調查員必須對火災現場完成安全評估,及 NFPA 150
    0 之 7.11.3 及 7.11.4 進入化學火災及特殊場域工廠,穿著適當防護衣之規定
    ,爰修正第二款第四目之安全管理規定。
三、為掌握災前起火車輛及電器產品零件之外觀及相對位置,以相同車型車輛及同型
    品電器產品進行比對,找原廠技師或專業人員協助勘察,掌握各部零件位置及起
    火原因,爰於第二款第九目之八,增訂相關規定。
四、參考規定:
(一)NFPA 1033 之 4.2.5「使用標準設備和工具解讀和分析燃燒痕跡,以及某些結
      構或內容物,以確定火災的發展、火勢蔓延和燃燒痕跡的發展順序(亦即分析
      痕跡順序);分析救火的方法和影響;識別和驗證一個或多個假設起火區的燃
      燒痕跡和影響;消除虛假或被駁斥的假設起火區;依照資料對燃燒痕跡進行驗
      證,以正確識別起火區。」
(二)NFPA 1033 之 4.1.3:「因為火災調查員需要在危險狀況中執行任務,且應對
      所有火災現場完成現場安全評估,且組織的政策和程序應遵守且納入區域和國
      家安全標準。」
(三)NFPA 1500 之 7.11.3 :「在火災調查現場接觸到化學品或微粒時,應在火災
      調查現場脫去外層服裝。」
(四)NFPA 1500 之 7.11.4 :「外層服裝應根據 7.1.6  的規定進行丟棄或清洗。
      」
(五)NFPA 1500 之 7.1.6:「除 NFPA 標準要求特定型式之防護套裝、套裝元件採
      用特殊保養維護需求條件外,消防局應依據廠商說明書檢驗、保養及維護防護
      套裝、套裝元件與組件。於此情況下,應採用適用 NFPA 標準的特殊保養維護
      需求條件。」
106/01/18
項次調整,文字酌作修正。

文字酌作修正。

文字酌作修正。

文字酌作修正。

文字酌作修正。

文字酌作修正。

發生 3  人以上死亡之火災案,屬社會矚目案件,應錄影加強保存相關資料。

增列起火戶、延燒人員之逃生路徑,以利火災避難逃生參考之用。

火災現場常無法確切量度,為免取得之數據有困難及疑義,修正為必要時得用比例尺
    。

文字酌作修正。

一、項次調整,文字酌作修正。
二、配合「火災調查管理資訊系統」更改名稱。

文字酌作修正。

文字酌作修正。
發文期間

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