為因應地震、土石流、淹水及風災等各種災害發生造成對外交通及聯繫中
斷而形成孤島地區之災害防救事宜，特訂定本作業流程，相關流程圖及權
責分工表如附件一及附件二。
壹、平時整備階段
一、評估易成孤島可能發生地區及掌握保全住戶
（一）地方政府研析轄內及依據交通部訂定所轄因道路橋梁中斷可能形成
孤島之高危險潛勢地區，辦理防災整備工作，建置可能遭受影響之
聚落名稱及人數資料，協助傷病患、老人、外來人口、嬰幼兒、孕
（產）婦、身心障礙者及維生器具使用者等弱勢族群（以下簡稱弱
勢族群）與保全住戶進行安全地點疏散避難。
（二）地方政府研析轄內及依據行政院農業委員會（以下簡稱農委會）公
開之土石流災害潛勢資料而可能形成孤島之高危險潛勢地區，辦理
防災整備工作，建置可能遭受影響之聚落名稱及人數資料，協助弱
勢族群與保全住戶進行安全地點疏散避難。
（三）地方政府研析轄內及依據經濟部訂定因淹水可能形成孤島之高危險
潛勢地區，辦理防災整備工作，建置可能遭受影響之聚落名稱及人
數資料，協助弱勢族群與保全住戶進行安全地點疏散避難。
（四）地方政府研析轄內及依據內政部訂定因風災可能形成孤島之高危險
潛勢地區，辦理防災整備工作，建置可能遭受影響之聚落名稱及人
數資料，協助弱勢族群與保全住戶進行安全地點疏散避難。
（五）交通部、經濟部、農委會及內政部督促地方政府研析對有可能發生
道路橋梁中斷、淹水、土石流及風災而形成孤島之高危險潛勢地區
，訂定疏散撤離相關作業規定。
二、檢視災害疏散撤離計畫及落實演練
（一）農委會適時檢視並修正易形成孤島地區之土石流警戒標準及疏散撤
離啟動建議等，並本權責協助地方政府規劃疏散撤離路線、避難收
容處所及建置保全住戶清冊等相關資料。
（二）經濟部適時檢視並修正易形成孤島地區之淹水警戒標準及疏散撤離
啟動建議等，並本權責協助地方政府規劃疏散撤離路線、避難收容
處所及建置保全住戶清冊等相關資料。
（三）內政部適時檢視並修正易形成孤島地區之風災警戒標準及疏散撤離
啟動建議等，並本權責協助地方政府規劃疏散撤離路線、避難收容
處所及建置保全住戶清冊等相關資料。
（四）地方政府適時檢視及修正易形成孤島地區之相關疏散撤離計畫（含
：警戒區及應疏散撤離村里範圍劃定、弱勢族群及預防性疏散撤離
名冊、避難疏散路線、收容場所地點、交通工具聯絡窗口、下達疏
散撤離命令並通知應疏散撤離民眾、執行人員回報疏散撤離情形及
通知民眾返家方式等）及於辦理各項災害防救演練時，將疏散撤離
項目納入演練，同時將弱勢族群之需求納入考量（如無障礙交通工
具、疏散撤離訊息發布之多元管道等），俾使民眾了解避難疏散路
線、方式及收容場所位置。
（五）各相關部會應本權責督導及協助地方政府落實辦理疏散撤離演習，
同時將弱勢族群之需求納入規劃，並將避難疏散整備作業、災民臨
時收容、疏散撤離作業、土石流防治整備及原住民族地區之防災整
備等確實納入行政院頒訂年度災害防救演習及災害防救業務訪評評
核項目。
三、規劃收容場所及整備民生物資以安置災民
（一）衛生福利部、內政部督導及協助地方政府調查及建置避難收容處所
資料，並評估收容數量是否足夠。如有不敷使用者，地方政府應主
動規劃，予以因應，並考量弱勢族群、多元性別及特殊需求者於避
難收容處所之空間、物資及設施等需求。
（二）國防部規劃營區，供作地方政府避難收容處所使用。
（三）經濟部、農委會、衛生福利部及內政部針對可能遭致淹水、土石流
或風災影響之避難收容處所，協助地方政府進行安全性評估。
（四）衛生福利部督導及協助地方政府建立志工動員機制。
（五）各地方政府加強宣導，提醒民眾依所訂危險區域（村里、部落）因
應天然災害緊急救濟物資儲存作業相關規定，儲備十四日災糧。
四、測試防救災資通訊系統以保持通訊聯繫暢通
（一）內政部（消防署）持續辦理防救災資通訊系統維運考評，並定期測
試應變管理資訊雲端服務（EMIC）及防救災通訊系統，以確保系統
正常運作。
（二）地方政府訂定自主測試計畫，並依計畫辦理應變管理資訊雲端服務
（EMIC）及防救災通訊系統定期測試及訓練，以保持通訊聯繫暢通
。