參、填寫作業原則
一、火災之定義
違反人的意思或縱火而有滅火必要的燃燒現象。
說明：
（一）違反人的意思：
係指過失或通稱之失火現象，以一般人為準，對其行為應注意能注
意而不注意（過失），其結果導致意外之燃燒現象發生或擴大，或
者因某種原因產生燃燒現象，而違反社會常理上之公共利益，明顯
與眾人之意思不符者。
（二）有滅火必要的燃燒現象：
1.不以失火者或縱火者本人之主觀認定為依據，也不以實際有無滅
火動作來認定。
2.依社會常理之客觀判斷，不以燃燒物之經濟價值為判斷依據，而
以產生公共危險或可能產生公共危險加以認定，或由消防人員客
觀判斷其是否有滅火之必要。
3.有無延燒之危險：必須基於社會大眾上一般的認知，客觀判斷其
是否會產生公共危險的燃燒擴大情形。
二、火災之認定
以「火災案件判斷流程圖」（如附圖）為準，凡消防單位接獲報案出
動（若係火災後再接獲報案前往現場仍屬之），依照流程圖加以判斷
是否為火災案件。
說明：
（一）未達現場即歸隊：
火警出動途中，因民眾通知火災已自行撲滅或其他原因，而經救災
救護指揮中心或指揮官判斷不必至現場處理，可直接歸隊而未到達
現場處理之火警案件，即不屬於火災。若指派任一分隊或車組前往
察看，仍以到達現場論之。
（二）到達現場後：
1.有滅火動作：到達現場後不論是民眾或消防單位，有進行滅火動
作者（並非一定是到達現場當時，到達現場之前為之仍屬之）皆
屬於火災。
（1）射水，使用滅火設備。
例：燒垃圾（或雜草），據報後到達現場以消防車放水撲滅。
例：建築工地燃燒廢棄樣品屋或模板，據報後到達現場以消防
車放水撲滅。
（2）移置、移除燃燒物或可燃物。
例：家中煤油爐不慎起火，將煤油爐移置至戶外以防止擴大延
燒。
例：燒雜物堆，為防止其擴大延燒，將未燃燒之物移開。
（3）回燒、開防火巷。
例：山林火災，採回燒法或開防火巷。
（4）關閉瓦斯、電源。
例：電線走火，為防止擴大緊急關閉電源。
例：家庭煮菜燒焦，消防單位進入後關閉瓦斯。
（5）腳踩、衣服拍打。
（6）其他滅火方式。
例：山林火災，以樹枝拍打滅火或以其他滅火工具滅火。
2.沒滅火動作：到達現場後，未進行滅火動作，有下列情況：
（1）已自行熄滅或燒光：若有損失傷亡，則屬於火災。
例：路邊燒垃圾，消防單位到達現場後，其已自行熄滅或燒光
，未進行任何滅火動作，則不屬於火災。
例：汽車火警遭縱火或其他原因起火，消防單位到達現場後，
其已自行熄滅或燒光，未進行任何滅火動作，其有明顯之
財物損失，屬於火災。
例：午後雷雨，路旁電線桿變壓器電線走火，到達現場後已熄
滅，未進行滅火動作，因有損失（電壓器），屬於火災。
例：殺人後於空地上焚屍，消防單位到達現場後，其已自行熄
滅，沒滅火動作，因初步未能認定其是為死後燃燒，應視
為有傷亡，屬於火災。
（2）在旁警戒：若消防單位認為其有延燒之可能，但並未進行滅火
動作，僅在旁警戒。
例：燒甘蔗園，消防單位到達後，因面積廣闊，並未滅火，僅
於旁邊警戒，待其燒完，因有財物損失，屬於火災。
例：燒垃圾或雜草，消防單位到達後，因面積廣闊，並未滅火
，僅於旁邊警戒，待其燒完，因沒有財物損失，不屬於火
災。
（3）逕行歸隊：若消防單位認為其不會有任何危險，未進行滅火而
直接歸隊。
例：路旁燒垃圾（雜草），消防單位到達後，認為其不會有任
何危險，未進行滅火而直接歸隊，不屬於火災。
3.爆炸：因瞬間燃燒或化學反應產生爆炸者。
因本身燃燒或化學反應而引起爆炸者，如瓦斯漏氣爆炸、危險物
品、爆竹煙火爆炸等，但若其未造成傷亡及損失且未引起火災，
則不屬於火災。但若係物理性爆炸，因未有燃燒現象者則不屬於
火災認定範圍（如鍋爐壓力過大爆炸），不論其是否造成人員傷
亡及財物損失，皆不屬於火災。
例：使用瓦斯爐煮菜時，因窗戶吹進來的風將爐火吹熄，當再用
火柴重新點燃時，由於洩漏的瓦斯，造成瞬間的爆炸，但並
未燃及其他可燃物及造成其他損失，則不屬於火災。
例：開瓦斯自殺，點火後發生爆炸，造成受傷及房屋損害，屬於
火災。
4.謊報、誤報：到達現場後，若因誤報（如建築物警報設備誤動作
、發電機發動等）或謊報，則不屬於火災。