- 109/04/10
一、消防法第二十七條之一第一項規定，在解釋上有二種可能之文義，其一為調查會
於個案事件發生後，視個案原因組成；其二為不論有無事故發生，中央主管機關
即常設該調查會。衡諸調查會採取常設方式，於聘任初期即能充分告知該委員相
關任務，平時渠等委員對於國內發生消防重大案件，相對具有危機意識，即會特
別注意消防相關報導並掌握訊息，於開會時亦較能凝聚共識，且能夠提出具體問
題與癥結所在。另調查會倘於個別災害事故發生後，方視個案原因組成，雖較能
依據該個案事件之具體災害原因，尋找具該災害專業知識之相關機關及專家學者
參與調查，對個案事實之釐清或有相當助益，惟災害事故發生後，一時之間未必
能迅速覓得適合之專家學者加入調查會，且同時若有數個案件需要進行調查，專
家學者之尋覓將更為困難。爰為求個案調查之時效，避免因委員組成時程之延宕
，影響災害事故調查之及時性，調查會之設置將以常設性質為之。
二、第一項定明調查會之組成，說明如下：
（一）調查會委員組成分成四類，包括相關機關（構）代表、專家學者、基層消防團
體代表及其他團體代表。另參照內政部住宅審議會設置辦法第三條規定，不明
列調查會組成之各類代表分配人數，以保留未來運作彈性空間。另參考警械使
用調查小組設置辦法草案第三條規定，定明召集人及副召集人由內政部次長及
消防署副署長兼任。
（二）鑑於消防人員最常面對之災害類型為火災，爰調查會之組成以聘請相關領域之
委員為優先，惟考量消防災害搶救範圍涉及其他專業領域甚廣，為保留增聘其
他專業領域委員之彈性運用空間，爰委員人數分配為十三人至十七人，以最低
人數計算，尚有四名可資彈性運用，並為避免掛一漏萬，配合於第一款定明其
他相關機關（構）之代表及第二款定明其他相關專門學識經驗之學者專家。此
外，視案情需要，依第十條規定，調查會亦得邀請相關機關（構）人員或特殊
專業人士列席接受諮詢，以達結果之真實性及公信力。
（三）為使基層消防人員能夠參與災害事故原因之調查工作，爰於第三款定明委員組
成應有基層消防團體代表。
（四）為使第三款及第四款之團體代表有所區隔、俾於辨識，爰將第四款定明為其他
團體代表，以防混淆誤認。
（五）內政部未來聘請基層消防團體代表及其他團體代表，均以經政府合法立案為前
提聘之。目前實務上，基層消防團體僅有中華民國消防員工作權益促進會一家
；至於其他團體，則應與消防、義勇消防、災害救援或其他事故原因有關。
三、為廣泛納入學者專家及消防基層代表參與之意見，以強化調查會調查結果之真實
性及公信力，爰於第二項定明學者專家及基層消防團體等不具官方身分之代表，
合計不得少於委員總數二分之一。
四、為保障委員任一性別之比例，爰訂定第三項。