- 109/04/22
一、有關第一款各級搶救人員定義，說明如下：
（一）依本法第二十條之一第一項規定，各級搶救人員係於災害現場決定採取何種適
當搶救作為，確認現場是否無人命危害之虞，並研判是否應執行危險性救災行
動之主體，其範圍涉及災害現場有關救災方式之意見蒐集、彙整、討論及決策
，影響民眾及消防人員生命安全甚鉅，爰有定明各級搶救人員範圍之必要性。
（二）依據災害防救法規定，內政部為火災、爆炸、地震與颱風等災害之主管機關，
惟實務上消防人員救災出勤不以前述災害範疇為限。再者，參與救災人員身分
範疇甚廣，消防法第二十條之一規定所稱各級搶救人員，應指正式消防人員及
有專業訓練且有組織之救災機關團體，爰參照消防機關民力組織成員服務時數
認定作業要點第二點規定，將義勇消防人員、災害防救團體及災害防救組織編
組成員列入各級搶救人員之範圍。
二、有關第二款無人命危害之虞定義，說明如下：
（一）第一目所定確認無人命需救援或疏散，指經確認無民眾受困於災害現場之情形
。衡酌災害現場既無民眾受困待救，各級搶救人員執行危險性救災行動之必要
性已大幅降低，為確保各級搶救人員之生命安全，此時得不執行危險性救災行
動。確認現場無人命危害之方式不一而足，除可經由附近住戶、公共場所業主
加以確認外，若現場附近無任何住戶，亦得以電話洽詢村里鄰長有關該戶住宿
狀況等方式綜合判斷。至於何人確認，則依現場任務分工而定，若指揮人員交
付幕僚人員至附近詢問受災戶住宿狀況，則由幕僚人員確認後，回報指揮人員
。
（二）第二目所定受災民眾已無生還可能，指雖有民眾受困於災害現場，惟經評估災
害現場情勢，已無足供受困民眾存活之環境與空間（如現場火勢已全面燃燒）
、現場救災裝備、器材、人力及水源缺乏，無法克服或壓制災害規模等，研判
各級搶救人員即便冒險進入搶救，受災民眾已無獲救存活機率之情形。衡酌受
災民眾既已無生還可能，此時要求各級搶救人員冒險進入救援，已無實益，反
而可能導致搶救人員受傷或死亡之風險，爰於此情形下，各級搶救人員得不執
行危險性救災行動。