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壹、相關規定
一、災害防救法第十三條、第十四條、第二十八條、第二十九條
二、中央災害應變中心作業要點
三、災害防救基本計畫
四、震災災害防救業務計畫
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貳、目的
為加強內政部消防署（以下簡稱本署）於震災初期緊急動員、應變處
置暨因應中央災害應變中心開設之整備，特訂定本作業要點，俾於震
災發生初期能及時通報、有效動員，發揮中央災害應變中心之運作效
能。3
參、平時整備作業
一、本署（含本署派兼行政院災害防救委員會人員）平時至少維持八名執
勤人員留守，俾能及時採行通報召集、陳報、災情應變及中央災害應
變中心開設等震災初期應變作業。各執勤人員於重大地震災害發生時
所應執行處理措施如下：
┌──────┬─────────────────────┐
│ 處理人員 │ 處理措施 │
├──────┼─────────────────────┤
│ 總值日官 │一、檢核各執勤人員災害應變處理作業，並填具│
│ │ 檢核表如表一。 │
│ │二、將所掌握災情狀況以電話口頭方式陳報行政│
│ │ 院院長、副院長。 │
├──────┼─────────────────────┤
│ 執勤官 │一、將所掌握災情狀況以電話報告主管災害防救│
│ │ 業務政務委員、內政部（次）長、署長、副│
│ │ 署長、主任秘書。 │
│ │二、進行地震災害通報聯繫處理檢核作業，並填│
│ │ 具檢核表如表二。 │
├──────┼─────────────────────┤
│ 執勤員 │一、電話受理與聯絡。 │
│（輪值1） │二、按警鈴通知執勤人員進駐十樓救災救護指揮│
│ │ 中心。 │
├──────┼─────────────────────┤
│ 執勤員 │一、電話受理與聯絡。 │
│（輪值2） │二、透過簡訊（操作方式如附件四）、語音及呼│
│ │ 叫器傳訊方式，通報本署、內政部緊急應變│
│ │ 小組及各部會緊急聯絡人進駐。 │
│ │三、彙齊中央氣象局地震報告、各組室輪值人員│
│ │ 1、2所調查之部會及縣市災情資料，製作 │
│ │ 重大災害通報單，傳真各相關長官並陳送指│
│ │ 揮官座席備查詢。 │
├──────┼─────────────────────┤
│ 各組室輪 │一、確認地震強度在三級以上縣市災情狀況與初│
│ 值人員1 │ 步因應處置作為後，填具縣市（含各組室輪│
│ │ 值人員1所調查部會災情統計）彙整災情如 │
│ │ 表三。 │
│ │二、以書面通報傳真協請各相關媒體以跑馬燈及│
│ │ 收音機廣播方式進行通報進駐作業。（如附│
│ │ 件三） │
├──────┼─────────────────────┤
│ 各組室輪 │一、確認各相關部會（暨其所屬機關）災情狀況│
│ 值人員2 │ 與初步因應處置作為後，填具各部會災情彙│
│ │ 整如表四。 │
│ │二、以書面通報（如附件二）附上表五及地震報│
│ │ 告傳真通知內政部緊急應變小組及中央災害│
│ │ 應變中心開設進駐部會。 │
│ │三、彙整各部會進駐人員及緊急應變小組開設狀│
│ │ 況，並填具彙整表如表六。 │
├──────┼─────────────────────┤
│ 災害管理 │一、通知災害管理組與公關科進駐並展開初期應│
│ 組執勤員 │ 變作業。 │
│（兼行政院災│二、地震強度在六級以下，經請示有必要成立內│
│害防救委員會│ 政部或消防署緊急應變小組時，或當地震強│
│協調官） │ 度達中央災害應變中心開設標準時，經請示│
│ │ 確認請值勤員（輪值2）與各組室輪值人員 │
│ │ 1進行通報與陳報作業。 │
│ │三、進行中央災害應變中心開設準備工作︱部會│
│ │ 應勤檔案資料夾、指示牌、識別證、簽到、│
│ │ 相關應變機關緊急聯繫電話資料、座位牌、│
│ │ 地震報告、投影擴音螢幕、地圖檔案等，並│
│ │ 填具檢核表如表七。 │
├──────┼─────────────────────┤
│ 執勤員 │一、完成中央災害應變中心開設準備工作—會議│
│（綜企組、 │ 室燈光、空調冷氣、環境整理、長官停車、│
│ 秘書室） │ 發電機…等後勤支援事項，填具檢核表如表│
│ │ 八。 │
│ │二、協同災害管理組值勤員進行中央災害應變中│
│ │ 心開設各項整備作業。 │
└──────┴─────────────────────┘
二、中央災害應變中心各項電腦、通訊與應勤設施，應每週進行檢測並確
認設備之功能正常。
三、中央災害應變中心總機與各項報案通訊，由本署救災救護指揮中心受
理，分由各進駐機關辦理後續作業。4
肆、應變處理作業程序：
一、先期應變：
（一）災情查報：
地方政府及相關部會於地震發生後，立即進行聯繫、查報所轄災情
狀況，並由本署執勤人員聯繫彙整提具災情查證報告表。
（二）災害通報聯繫處理：
1.各震度達五級，惟無災情發生或災情輕微，未達中央災害應變中
心成立時機時，本署值日官查證確認地震訊息與災情狀況，並由
執勤人員彙整製作災情報告單陳報行政院院長、副院長、負責災
害防救政務委員、內政部部長、次長、主任秘書，
2.最大震度達六級以上，或震災影響範圍逾二個以上直轄市、縣市
，估計有十五人以上傷亡、失蹤、大量建築物倒塌或土石崩塌等
災情，已達中央災害應變中心成立時機，其通報處理流程如下：
（1）本署救災救護指揮中心由總值日官或值勤官向署長、部（次）
長、行政院政務委員、副院長、院長，陳報地震狀況，報告內
容應簡單、明確，包括發生人、事、時、地、物、數等要件，
報告擬處內容如下：
『報告○○長：今天○午○時○分○秒在（地名）○方○公里
處，發生規模○地震，地震深度為○公里，它的規模與強度已
經達到中央災害應變中心開設標準，正由本部通報部會進駐中
，到目前為止地震總共造成○人死亡、○人受傷、○處建築物
倒塌，正進行搶救中。』
（2）依本署緊急應變小組輪值表（如附件一）通知本署緊急應變小
組派員進駐：
（3）透過簡訊（操作要點如附件四）、語音及呼叫器傳訊方式，通
報內政部緊急應變小組及中央災害應變中心成立。
（4）透過簡訊、語音、傳真通知各相關部會同步展開應變作業（如
附件二），並派員進駐中央災害應變中心，另以通報單傳真請
各相關媒體以跑馬燈及收音機廣播方式進行通報作業（如附件
三）。
（5）查證縣市災情狀況，提具災情彙整表三。
（6）進行地震災害通報聯繫處理檢核作業。
二、中央災害應變中心開設準備作業：
（一）由本署災害管理組準備開設作業所需物品，包括『部會應勤檔案資
料夾、指示牌、識別證、簽到、相關應變機關緊急聯繫電話資料、
座位牌、地震報告、投影擴音螢幕、地圖檔案』等。
（二）本署救災救護指揮中心準備通訊、機電等設備，包括無線電、衛星
電話、冷氣空調、緊急發電機等。
（三）由本署綜合企劃組及秘書室準備後勤支援事項，包括餐飲、飲用水
、盥洗、長官停車位、環境整理等。
（四）進行中央災害應變中心開設各項整備作業檢核。5
伍、執勤人員作業方式
一、執勤人員每日八名，由本署總值日官（一名），救災救護指揮中心專
職執勤官（一名）、專職執勤人員（二名），災害管理組人員（每天
輪派一名），本署相關業務組室業務人員（每天輪派二名）、秘書室
與綜合企劃組人員（每天輪派一名）（除本署災害先遣小組、人事室
、政風室、會計室除外）共同組成，輪流執勤。
二、前揭執勤人員由本署救災救護指揮中心於每月月底前簽奉核示後，排
定翌月輪值表，並分送相關執勤人員知照辦理。
三、執勤人員適值公假、事假、休假等，得事先填具申請表簽奉核定後替
換；如有因公受訓或出國等達一週以上之情形，得於該時段免排勤務
。
四、執勤人員因中央災害應變中心（非開設於本署者）或本部前進指揮開
設奉派需進駐者，得由是項任務指派人員指由其他執勤人員代為執勤
。
五、遇有突發重大災害事故，由專職執勤人員以警鈴通知本署七、八、十
樓及行政院災害防救委員會辦公室，相關執勤或業務人員應立即赴十
樓會議室展開應變作業。
六、行政院災害防救委員會協調官由本署災害管理組執勤人員兼任，相關
聯繫協調作業得由本署總值日官與專職執勤官、員協助處理之。6
陸、其他突發性重大災害初期緊急動員作業得比照本要點辦理。