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一、為增進本署採購效益及預算執行效益，特訂定本注意事項。
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二、技術規格：
(一) 公告金額新台幣一百萬元以上 (以下同) 之採購，應依功能或效益
訂定招標文件之技術規格。其有國際標準或國家標準者，應從其規
定。未達公告金額 (一百萬元以下) 之財物採購案件，由需求之業
務單位綜合考量，比照辦理。
(二) 業務單位所擬定、採用或適用之技術規格，應切實依照採購法第二
十六條及行政院公共工程委員會九十年十一月九日 (九十) 工程企
字第九○○四三七九三號函頒政府採購法第二十六條執行注意事項
(請參閱政府法採購法令彙編) 辦理，在目的及效果上均不得限制
競爭。
(三) 預算編列項目內達公告金額以上 (一百萬元以上) 之採購案件，業
務單位應於預算年度起成立「規格小組」 (得由本署業管人員、縣
(市) 消防機關位或外聘專家、學者組成) ，至遲應於預算年度四
月底前完成規格擬訂定，簽送採購單位辦理招標採購。業務單位應
依前述期限列管預算執行時程。但非屬預算書所列之財物採購項目
者得視需求而定。
(四) 技術規格之訂定，應附「規格研訂及審查小組」 (以下簡稱規格小
組) 會議紀錄並以書面列明符合規格規定一般至少三家以上之廠牌
型號並分析其所列廠牌目前均有製造、供應，容易取得，價格合理
，能確保採購品質，且無代理商、經銷商獨占或聯合行為之情事；
其價格、功能、效益、標準及特性，均屬相當者，作為證明未限制
競爭之依據，以減少採購案件發生異議、陳情、檢舉等爭議。
(五) 技術規格之內容，應附具「規格審查表」 (如附件一參考資料格式
) 、「驗收標準檢查表」 (如附件二參考資料格式) ，作為招標文
件制定、審標、履約管理及驗收之依據，並基於財物使用必要，訂
定有關履約期限、交貨地點及方式、履約管理、驗收方式、保固維
護等履約條件，供採購單位列為契約規定。
(六) 技術規格訂定後，業務單位應檢附電子檔送採購單位憑辦電子領標
招標作業。3
三、招標及監辦：
(一) 業務單位擬定技術規格後，由採購單位訂定招標文件 (包括招標須
知、契約稿等) ，辦理上網公告，刊登「政府採購公報」，進行後
續採購程序。
(二) 查核金額 (五千萬元) 以上財物採購案件，應於等標期或截止收件
日五日前，由採購單位檢送預算資料、招標文件及相關文件，報請
內政部派員監辦。
(三) 公告金額 (一百萬元) 以上採購案件，採購單位應於資格標開標前
以書面通知監辦單位 (包括會計室及政風室) 派員監辦，監辦人員
會同監辦採購，應實地監視或書面審核開標、比價、議價、決標及
驗收等是否符合政府採購法規定。監辦人員採書面審核，應經署長
或其授權人員核准 (核准文件應送採購承辦人憑辦) 。
(四) 未達公告金額而逾公告金額十分之一之採購案件之監辦，依「中央
機關未達公告金額採購監辦辦法」辦理。
(五) 底價之訂定：
1.業務單位應基於技術、品質、功能、履約地、履約條件或使用效
益等差異，據以擬定「預估金額」，作為底價核定人員之參考。
2.業務單位提出預估金額，翔細評估分析後，由承辦採購單位簽報
署長或其授權人員核定。但重複性採購或未達公告金額之採購，
得由採購單位逕行簽報核定。底價訂定後應嚴守秘密，不得洩漏
。
3.公開招標採分段開標者，其底價應於第一階段開標前完成訂定。4
四、開標審標：
(一) 審標人員除業務單位之人員外，得由「規格小組」成員協助審標。
(二) 規格標之審查應依招標文件及規格規定詳細對照「規格審查表」予
以審標，並作成「書面審標紀錄」，經審標人員簽名確認後，交監
辦單位檢視確認，再由採購單位作為登錄開標紀錄中規格標審標結
果之依據。
(三) 審標人員應依招標文件之內容，審查廠商投標文件，其有疑義者，
得通知投標廠商提出說明，審查結果應通知投標廠商，對不合格廠
商，應敘明原因。
(四) 依前項規定通知廠商，審查結果應儘速通知，最遲不得逾決標或廢
標日十日。
(五) 審標人員不得要求或接受投標廠商修改投標文件資料或內容，但屬
內容不明確、不一致或明顯打字書寫錯誤之情形，且不影響標價者
，審標人員始得允許廠商補正。5
五、決標：
(一) 業務單位簽辦採購案件，應依採購標的性質兼顧採購效益，參照採
購法第五十二條載明決標方式。
(二) 辦理採購採最低標決標時，如認最低標廠商之總標價或部分標價偏
低顯不合理，且有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形者
，開標主持人員得限期通知該廠商提出說明或擔保。逾期未提出者
，得不決標予該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商 (參照行政院
公共工程委員會發布之「依政府採購法第五十八條處理總標價低於
底價百分之八十案件之執行程序」) 。
(三) 公告金額以上採購之招標，除有特殊情形外，採購單位應於決標後
一定期間 (決標日起三十日) 內將決標結果之公告刊登於政府採購
公報，並以書面通知各投標廠商。無法決標者，亦同。
(四) 經比減價程序決標之案件，應要求廠商予以單價分析並列入契約附
件。6
六、履約管理：
(一) 業務單位對於得標廠商應善盡履約管理責任，並要求廠商於訂約後
檢附履約進度流程 (以甘特圖或表格方式) 備查。
(二) 業務單位應履行查驗之責，於廠商履約期間就履約情形辦理查驗、
測試或檢驗，以掌握履約進度及交貨品質，並檢具書面文件送採購
單位備查，以避免廠商未完成履約即先行報驗。
(三) 業務單位之履約管理得以傳真書面審核或實地查驗、測試、檢驗等
方式行之。7
七、驗收：
(一) 廠商書面報驗時，得要求廠商隨函檢附交貨之書面證明資料 (如進
口報單、公證證明、檢測證明等) 、貨品外觀 (如包裝、廠牌、型
號等) 之相片或彩色列印圖片。交貨項目含有應用系統軟體開發 (
AP) 者併附光碟，俾業務單位及採購單位於報驗文件內，瞭解廠商
交貨狀況，以杜絕廠商虛偽報驗之情事。
(二) 採購單位於收到廠商之書面報驗函 (含相關資料) 後，應即簽報署
長指定驗收主持人，並同時分會業務單位審核書面報驗之資料是否
符合驗收要求，據以排定驗收行程及時間，若書面資料有缺漏時，
業務單位應即限期 (以報驗當日為原則) 廠商補齊相關資料，否則
得不予受理該書面報驗，並由採購單位以傳真或電話方式通知不受
理報驗。
(三) 採購之財物涉及數個安裝地點或屬訂作打造者，應於規格中就履約
各重要階段或分批供應之部分分別訂明其期限，並採分段查驗或驗
收方式辦理。8
八、送交貨品：
(一) 財物採購之貨品完成驗收後，應即送達安裝；如涉及送交數個交貨
地點之案件，業務單位應擬具點收單 (含項目、廠牌、型號、數量
等) 依契約規定之期限內，要求廠商負責送達貨品 (逾期仍依契約
相關條款計罰) ，並由配發單位依點收單內容清點後簽名送還採購
單位。
(二) 貨品均依前項規定完成送達點收後，採購單位應即日通知廠商開立
發票，據以辦理核銷付款 (含秘書室之財產登錄或移撥作業) 。
(三) 公告金額 (一百萬元) 以上採購案件，應於簽辦核銷時填具結算驗
收證明書或其他類似文件。未達公告金額採購案件，得免填具。9
九、爭議處理：
(一) 受理採購異議案件時，採購單位應即簽會相關業務單位，由業務單
位以急件方式處理，該案如有成立「規格小組」者，則應會同辦理
，俾採購單位於法定限期內 (收受異議之次日起十五日內) 為適當
之處理，並將處理結果以書面通知提出異議之廠商。異議逾法定期
間者，應不予受理並以書面通知該廠商。異議為不受理之決定時，
業務及採購單位仍得評估其事由，於認其異議有理由時，採行撤銷
或變更原處理結果或暫停採購程序之進行。
(二) 廠商不服異議之處理結果，向採購申訴委員會提出申訴時，採購單
位應即簽會相關業務單位，業務單位應以特急件方式處理，俾採購
單位於法定限期內 (收受申訴書副本之次日起十日內) ，以書面向
該管採購申訴審議委員會陳述意見。
(三) 廠商提出異議或申訴者，業務及採購單位評估其事由，認其異議或
申訴有理由者，採購單位應上網公告撤銷、變更原處理結果，或暫
停採購程序之進行。但為緊急情況或公共利益之必要，或其事由無
影響採購之虞者，不在此限。
(四) 履約爭議未能達成協議者，得以申請調解或提付仲裁方式處理，業
務單位及採購單位均應主動積極處理。10
十、其他參考事項如下：
(一) 政府採購錯誤行為態樣 (請參閱政府法採購法令彙編) 。
(二) 本署財物採購契約範例 (請參閱政府法採購法令彙編之採購契約要
項) 。11
十一、本注意事項所定公告金額、查核金額係依行政院公共工程委員會 8
8.4.2 (八八) 工程企字第八八○四四九○號函之規定，該會有修
正者亦配合修正。