歷史異動條文

法規名稱:
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一、為提升消防機關火場指揮能力,強化火災搶救效率,發揮整體消防戰
    力,以確保人民生命財產安全,特訂定本要點。
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二、火場指揮官區分:
(一)火場總指揮官:由消防局局長擔任。
(二)火場副總指揮官:由消防局副局長擔任。
(三)救火指揮官:依情形由轄區消防大(中)隊長、消防分隊長或救災
      救護指揮中心指定人員擔任。
(四)警戒指揮官:協調轄區警察局派員擔任。
(五)偵查指揮官:協調轄區警察局派員擔任。
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三、火場指揮官任務:
(一)火場總指揮官(副總指揮官):
      1.成立火場指揮中心。
      2.統一指揮火場救災、警戒、偵查等勤務之執行。
      3.依據授權,執行消防法第三十一條「調度、運用政府機關公、民
        營事業機構消防、救災、救護人員、車輛、船舶、航空器及裝備
        ,協助救災」。
      4.必要時協調臨近之軍、憲、民間團體或其他有關單位協助救災或
        維持現場秩序。
(二)救火指揮官:
      1.負責指揮人命救助及火災搶救部署任務。
      2.劃定火場警戒區。
      3.建立人員裝備管制站。
      4.指揮電力、自來水、瓦斯等相關事業單位,配合執行救災。
      5.指揮救護人員執行緊急救護。
      6.災情回報及請求支援等事宜。
(三)警戒指揮官:
      1.指揮火場警戒及維持治安勤務。
      2.指揮火場週邊道路交通管制及疏導勤務。
      3.指揮強制疏散警戒區之人車,維護火場秩序。
      4.必要時由轄區消防機關通知協助保持火場現場完整,以利火場勘
        查及鑑定。
(四)偵查指揮官:
      1.刑案發生,指揮現場勘查工作。
      2.指揮火警之刑事偵查工作。
      3.火警現場之其他偵防工作。
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四、火場指揮官應配戴指揮臂章,顏色規定如下:
(一)火場總指揮官、副總指揮官佩戴黃色臂章。
(二)救火指揮官佩戴紅色臂章。
(三)警戒指揮官佩戴藍色臂章。
(四)偵查指揮官佩戴綠色臂章。
    前項臂章由消防局製發。
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五、指揮權指派及轉移規定:
(一)消防機關接獲火警報案派遣人車出動,應同時指派適當層級救火指
      揮官到場指揮,初期救火指揮官由轄區消防分隊長,或由救災救護
      指揮中心指定人員擔任;研判災情達成災標準時,應通報大(中)
      隊長到場指揮;可能達重大火災層級時,則應通報消防局局長到場
      擔任總指揮官;若達到特殊重大火災層級時,則另通報直轄市、縣
      (市)首長或首長指定之代理人知悉。
(二)總指揮官未到場時,由副總指揮官代理總指揮官任務,總指揮官及
      副總指揮官未達火場時,救火指揮官代理總指揮官任務,救火指揮
      官未到達火場前,由在場職務較高或資深救災人員暫代各項指揮任
      務,各級指揮官陸續到達火場後,指揮權隨即逐級轉移。
(三)警戒、偵查指揮官指揮權指派及轉移規定,由警察局自行訂定之。
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六、為利於火場指揮及搶救,得設火場指揮中心、人員裝備管制站及編組
    幕僚群:
(一)火場指揮中心:由火場總指揮官於現場適當位置設立,統一指揮執
      行救火、警戒、偵查勤務及其他協助救災之單位及人員。
(二)人員裝備管制站:由救火指揮官於室內安全樓層或室外適當處所設
      立,指定專人負責人員管制及裝備補給,並做為救災人員待命處所
      。
(三)幕僚群:
      1.作戰幕僚:隨時掌握火場發展狀況、攻擊進度、人力派遣、裝備
        需求、戰術運用、人命救助等資訊,適時研擬方案供指揮官參考
        。
      2.水源幕僚:瞭解、估算火場附近之水源情形(消防栓、蓄水池、
        天然水源等),並建議適當的使用水源方式。
      3.通訊幕僚:負責指揮官與指揮中心、火場內部救災人員間,指揮
        命令及火場資訊之傳遞。
      4.後勤幕僚:負責各項救災戰力裝備、器材及其他物資之後勤補給
        。
      5.聯絡幕僚:負責與其他支援救災單位之聯繫。
      6.新聞幕僚:負責提供新聞媒體所需之各項資料,如火災發生時間
        、災害損失、出動戰力、目前火場掌握情形等資料。
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七、火災搶救作業要領:
(一)整備各式搶救資料:
      1.當日人員、車輛救災任務派遣編組表。
      2.甲、乙種搶救圖(甲種搶救圖:就地圖內相關街道、建築物位置
        、樓層高度、水源狀況、消防栓管徑大小、位置及池塘、蓄水池
        、河川、湖泊、游泳池位置等可供消防救災車輛出入等相關資料
        ,予以符號標記標示,提供災害搶救參考;乙種搶救圖:針對轄
        內高危險特定區域或建物(如違建區、超高樓、集合住宅‥‥)
        ,以會審、勘之消防圖說繪製,並註記各對象物可供救災運用之
        消防設備、位置、數量及供人命救助、災害搶救參考之內部設施
        資訊)。
      3.高危險對象搶救部署計畫圖。
      4.化災現場消防搶救安全手冊、物質安全資料表、緊急應變指南等
        相關搶救資料。
(二)受理報案:
      1.救災、救護指揮中心(以下簡稱指揮中心)(或分、小隊值班人
        員)受理火警報案後,應持續蒐集火場情資、並立即派遣救災人
        、車出動及通報義消、友軍(警察、環保、衛生、電力、自來水
        、瓦斯等單位)支援配合救災。
      2.調閱甲、乙種搶救圖、搶救部署計畫圖或相關搶救應變指南。
      3.出動時間:於出動警鈴響起至消防人車離隊,白天六○秒內,夜
        間九○秒內。
(三)出動派遣:
      1.車輛派遣:除特種車(如雲梯車、化學車等)依狀況需要派遣外
        ,車輛派遣應以「車組」作戰為原則,忌用「車海」戰術。
        『註:「車組」係以兩輛消防車組成具獨立救災作戰之基本單位
        ,一為攻擊車、另一為水源車,一般常見的車組為水箱車加水箱
        車、水箱車加水庫車、雲梯車加水箱(庫)車、化學車加水箱(
        庫)車等。』
      2.人員派遣:依救災任務派遣編組表所排定任務作為,並配合每一
        攻擊車應至少能出二線水線為人力考量原則。
      3.初期救火指揮官應攜火警地址登錄紙、甲、乙種搶救圖、搶救部
        署計畫圖、及其他相關搶救應變指南等資料出動。
(四)出動途中處置:
      1.出動途中應隨時與指揮中心保持聯繫,將所觀察之火、煙狀況,
        立即回報指揮中心,並進一步了解指揮中心蒐集之現場情資。
      2.初期救火指揮官應就派遣之人車預作搶救部署腹案,並以無線電
        告知所屬及支援人員,以便抵達火場時能立即展開搶救作業。
(五)抵達火場處置:
      1.災情回報:初期救火指揮官到達火場,應立即瞭解火場現況(建
        築物內部結構、火點位置、延燒範圍、受困災民、儲放危險物品
        等),並回報指揮中心。
      2.請求支援:初期救火指揮官就災情研判,現有人、車、裝備等救
        災戰力,如有不足,應立即向指揮中心請求支援。
      3.指揮權轉移:若火勢擴大,火災等級升高,指揮層級亦相對提高
        ,初期救火指揮官應向後續到達之高層指揮官報告人、車、裝備
        部署狀況、人員搜救情形及分析火勢可能發展情形,並接受新任
        務派遣,以完成指揮權轉移手續。
      4.車輛部署:以「車組作戰」及「單邊部署」為原則,三樓以上建
        築物火場正面空間,應留給高空作業車使用。
      5.水源運用:以接近火場之水源為優先使用目標,但避免「水源共
        撞」(注意是否同一管路及管徑大小),另充分利用大樓採水口
        、專用蓄水池等水源。
      6.水線部署:以爭取佈線時間及人力為原則。
     (1)室內佈線:沿室內樓梯部署水線之方式,適用較低樓層。
     (2)室外佈線:利用雲梯車、雙(三)節梯加掛梯及由室內垂下水
          帶等方式部署水線,適用較高樓層。
     (3)佈線時應善用三(分)叉接頭,以節省佈線時間及人力。
      7.人命搜救:抵達火場後,應優先進行人命搜救任務。
     (1)第一梯次抵達火場之救災人、車,應優先進行人命搜救任務,
          水源部署應掩護搜救任務之進行。
     (2)搜救小組應以兩人以上為一組,以起火層及其直上層為優先搜
          救目標,樓梯、走道、窗邊、屋角、陽台、浴廁、電梯間等,
          應列為搜救重點。
     (3)由指揮官分配各搜索小組搜索區域、聯絡信號,入室搜索前應
          先登錄管制搜救小組「姓名」、「人數」、「時間」、「氣瓶
          壓力」,每一區域搜索完畢後,需標註記號,以避免重複搜索
          或遺漏搜索。
     (4)入室搜索應伴隨水線掩護,並預留緊急脫離路線。
     (5)設有電梯處所發生火警時,應立即將所有電梯管制至地面層,
          以防止民眾誤乘電梯,並協助避難。
     (6)對被搜救出災民應做必要之緊急救護程序,並同時以救護車儘
          速送往醫療機構急救。
      8.侷限火勢:無法立即撲滅火勢,應先將火勢侷限,防止火勢擴大
        。
      9.周界防護:對有延燒可能之附近建築物,應部署水霧進行防護。
     10.滅火攻擊:消防力具有優勢時,應集中水線,一舉撲滅火勢。
     11.破壞作業:
     (1)破壞前應有「測溫」動作,並注意內部悶燒狀況,以免因破壞
          行動使火勢擴大或引發閃(爆)燃之虞。
     (2)擊破玻璃應立於上風處,手應保持在擊破位置上方,以免被玻
          璃碎片所傷。
     (3)可用堆高機、乙炔氧熔斷器、斧頭、橇棒或切斷器等切割、破
          壞鐵捲門、門鎖、門閂等。
     (4)平時應將轄內有重機械處所(如堆高機、挖土機、吊車等)設
          立緊急聯絡簿,以便需要時,可隨即聯絡協助破壞作業。
     12.通風排煙作業:
     (1)適當的採取通風排煙作業(垂直、水平、機械、水力等),可
          使受困災民呼吸引進的冷空氣,並改善救災人員視線,有利人
          命救助,且可縮短滅火的時間。
     (2)執行通風排煙作業前,應有水線待命掩護,並注意避開從開口
          冒出的熱氣、煙霧或火流。
     (3)適當的在建築物頂端開口通風排煙,可藉煙囪效應直接將熱氣
          、煙霧及火流向上排解出去,有助於侷限火勢。
     13.飛火警戒:對火場下風處應派員警戒,以防止飛火造成火勢延燒
        。
     14.殘火處理:火勢撲滅後,對可能隱藏殘火處所,加強清理、降溫
        以免復燃。
     15.人員裝備清點:火勢完全熄滅後,指揮官應指示所有參與救災單
        位清點人員、車輛、裝備器材,經清點無誤後始下令返隊,並回
        報指揮中心。
(六)其他:高層建築物、地下建築物、集合住宅或其他特種災害(化學
      災害、隧道、航空器、船舶、山林、地震等)火災,另須針對其專
      有特性,預擬各項搶救應變指南,實施消防戰術推演、加強救災人
      員訓練。
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八、通訊聯絡:
(一)無線電通訊代號:消防機關應以簡單、明瞭、易記為原則,訂定無
      線電通訊代號,俾利火場指揮官命令及指揮中心之指揮傳遞,並有
      助各作戰車組彼此間之通訊聯繫。
(二)消防車無線電代號編列原則:
      ┌───────────────────────────┐
      │各式消防車輛無線電代號對照表                          │
      ├───────┬──────┬────────────┤
      │車          種│無線電代號  │備                    考│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │高低壓水箱車  │一一、一二…│「單位名稱」一一、一二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │低壓水箱車    │一六、一七…│「單位名稱」一六、一七…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │直線雲梯車    │二一、二二…│「單位名稱」二一、二二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │曲折雲梯車    │三一、三二…│「單位名稱」三一、三二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │四輪驅動吉普車│四一、四二…│「單位名稱」四一、四二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │化學車        │五一、五二…│「單位名稱」五一、五二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │水庫車        │六一、六二…│「單位名稱」六一、六二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │救助器材車    │七一、七二…│「單位名稱」七一、七二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │空壓車        │七五        │「單位名稱」七五…      │
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │排煙車        │七六        │「單位名稱」七六…      │
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │照明車        │八一        │「單位名稱」八一…      │
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │救護車        │九一、九二…│「單位名稱」九一、九二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │加護型救護車  │九五        │「單位名稱」九五…      │
      └───────┴──────┴────────────┘
九、製作火災搶救報告書或案例教育資料:
(一)轄內火災災情有下列情形之一者,應製作火災搶救報告書(格式如
      附件一),並邀集參與救災單位召開會議,就搶救過程之聯繫作業
      、搶救處置及指揮決策等,檢討優劣得失,作為策進搶救作業模式
      及參與救災人員獎懲依據;前揭會議主席應由火災實際到場指揮官
      上一層級職務人員擔任;如該場火災由消防局局長擔任指揮官,則
      由消防局局長或代理人擔任。
      1.死亡兩人以上、死傷合計十人以上、房屋延燒十戶(間)以上或
        財物損失達新臺幣五百萬元以上。
      2.重要場所(軍、公、教辦公廳舍或政府首長公館)、重要公共設
        施發生火災。
      3.影響社會治安。
      4.有消防人員或義勇消防人員因執勤死亡或受傷住院者。
(二)轄內救災人員傷亡或救災車輛發生事故,應召開會議檢討優劣;另
      製作案例教育(格式如附件二、三)函發或宣達所屬。
(三)火災搶救報告書(含會議紀錄)或案例教育應於案發後二週內函報
      內政部消防署。
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十、跨轄申請調度支援作業:
    各消防機關轄內發生災害,因消防、救災、救護人力、裝備、器材不
    足,不能及時有效搶救或控制時,或與他轄交界發生災害,因地理、
    環境、交通等因素,申請由鄰近消防機關支援搶救較為有利時,得依
    「各級消防機關災害搶救消防力調度支援作業要點」規定向鄰近各消
    防機關申請跨轄支援。
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十一、直轄市、縣(市)消防機關應依災害應變、災害善後權責分工原則
      ,協調各直轄市、縣(市)政府相關單位(警察、衛生、社會、環
      保、工務局)及電力、自來水、瓦斯公司等事業單位,訂定該直轄
      市、縣(市)火災指揮搶救作業規範;並得依所轄地區環境特性,
      補充加強相關措施。
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十二、港務消防隊應依本作業要點,視實際需求及機關性質,訂定該港務
      火災指揮搶救作業規範。