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壹、目的
為落實火災原因調查工作之執行，明確規範工作要領，以為準據，特
訂定本要點。2
貳、工作要項
一、出動調查：對於火災滅火前之調查工作。
二、現場調查：對於災後現場之調查工作。
三、補充調查：對於現場無法立即研判起火原因或判斷資料不足時，所為
資料蒐集之調查工作。
四、報告書之製作：對於火災發生後，依相關規定及格式所製作之火災原
因調查報告書。
五、財物損失估算：對於火災發生後，依相關規定所進行之建築物暨物品
損失估算。
六、資料統計分析：對於火災原因調查所得資料，依相關規定所為之統計
、分析及比較，並加以運用。參、出動調查
一、出勤之準備：
(一) 火災原因調查應從受理報案起開始實施，值勤人員接受報案時，應
詳實詢問報案人之姓名、地址、連絡電話、職業及火災發生時間、
地點、原因等相關資料並予記錄，以供現場火災搶救人員及調查人
員參考。
(二) 調查人員平時應機動待命，並備妥相關裝備 (錄音機及相機、攝影
機等) ，於接獲報案時，應著整齊之鑑識服、安全鞋並戴安全頭盔
、手套，並隨搶救人員出動或二十四小時內出動，且應攜帶勘查及
採證器材等裝備，對於足供火災原因調查之事物應予攝影。
二、途中觀察：赴現場途中應記錄交通狀況、所見火場之火燄及其顏色、
異音、異臭、爆炸等與火災有相關聯之現象。
三、到達現場之調查：
(一) 到達火場時應記錄到達時間，且詳察其燃燒狀況，並記錄何處已燃
、何處未燃、火煙冒出之方位；另對於特殊之聲音、臭味、爆炸狀
況、現場燃燒面積與波及延燒情形及受災戶門窗、電源、瓦斯等之
開閉狀況等亦應詳加觀察記錄。
(二) 對各階段燃燒演變的狀況及搶救情形，應記錄其時間及位置。
(三) 於現場發現有談論火災發生經過者、行跡可疑者、火災發現者、參
與救災者及避難者，應予以查詢其姓名、住址、發現或經歷火災之
經過情形，並將查詢過程予以攝影，且儘可能予以製作筆錄，以避
免日後無法找尋相關人員，或該人員因記憶模糊或因其他因素而無
法取得真實之陳述。
(四) 當進行殘火處理時，對於疑為起火處所之殘火處理時，為免跡證遭
破壞，影響後續調查，應會同調查人員處理。
(五) 於火災中或災後發現之傷亡者，應詳查其受燒之原因、位置及傷勢
程度、部位等，並予記錄。
(六) 對於上述火災出動觀察所得之資料，應詳記於「火災出動觀察紀錄
」中 (格式如附表一) ，並應由第一梯次抵達火災現場之消防分隊
負責填寫。
四、現場保存：於搶救完畢，為免現場遭受破壞，須開具「火災現場保持
完整通知書 (知會單) 」 (格式如附表二) ，並經當事人簽名確認後
，交予當事人收執；有關放火或失火案件，必要時應協調轄區警察單
位封鎖現場。4
肆、現場調查
一、當事人迴避原則：調查人員與火災當事人有親屬關係時，應主動申請
迴避。
二、現場勘查前之準備事項：
(一) 前往火災現場時，調查人員應事先分配任務，區分為指揮調查、現
場照相、錄影、測繪與記錄、證物採取及查訪目擊者等。
(二) 於出勤時必須攜帶應勤設備，包括現場採證工具 (採證袋、採證罐
) 、記錄工具 (相機、角架、錄音機、攝影機、測繪尺、指北針、
記事本等) 、照明設備 (發電機、探照燈、手電筒等) 、瓦斯偵測
器等。
(三) 每件火災案特性各異，如於出動觀察時知悉為何種性質之案件，可
先向專家、學者或火災鑑定委員查詢相關資料，或請其到場協助火
災原因調查。
(四) 調查人員進入火場勘查前，應事先通知並會同關係人，必要時應通
知警察機關派員到場。
三、火場勘查：
(一) 到達火場實施勘查前，應先向火場指揮官或搶救人員詢問火流延燒
經過、救火過程殘火處理時所致物件移動、倒塌、損壞等情形。
(二) 實施勘查時，為全盤瞭解火災現場全貌並確認火災規模及建築物倒
塌情形，應先由高處觀察火災現場，並巡繞火災現場一周至二周，
向中心觀察建築物燃燒後之狀況。
(三) 進入火場時應依屋頂、窗戶玻璃掉落、倒塌方向及天花板、內外牆
壁、人字樑、裝潢、傢俱、日用品等變色、變形、碳化、脫落、燒
失之燃燒強弱作為研判火流方向、延燒路徑之依據。
(四) 談話筆錄之製作：
1.製作談話筆錄之人員以親臨火場救災或調查而了解火場狀況，並
受過火災原因調查訓練者為宜，必要時由承辦火災原因調查工作
人員親自製作。
2.對於起火戶關係人、發現者、火首及初期滅火者、避難者及參與
救災者，和發覺火災之經過者，均須一一訪談並製作談話筆錄。
3.考慮訪談對象之身份而選擇適當地點採取個別談話方式進行，必
要時可採分批方式對少數人員座談，查詢內容應因對象之不同而
有差異，但不得有脅迫、詐騙或恐嚇等不當手段。
4.談話筆錄之訊問、製作，應於上班時間內為之。但經被談話人同
意，且經紀明於筆錄者，不在此限。
5.談話人員應排除先入為主的觀念，勿採用誘導或暗示之詢問法，
應讓被談話人充分加以闡釋或進行現場模擬。
6.被談話人記憶模糊時，宜陪同其到現場印證，並重行查詢當時現
象，喚起記憶之再生作用。
7.製作之談話筆錄應由被訊問者確認無誤後簽名、蓋章，若其不簽
名、蓋章時，不可強迫其為之，只須於筆錄後註記即可；而欲修
改時須註記修改字數；筆錄超過兩頁以上時須加蓋騎縫章。
(五) 起火戶、起火處之研判；應依據報案內容、出動觀察、目擊者及搶
救人員所見，配合現場狀況及災後勘查等資料，對案情作綜合分析
判斷、歸納，以研判起火戶、起火處。
(六) 現場清理：研判起火處後，為確切查明起火原因，火場應實施清理
並進行挖掘工作，且於清理過程中錄影存證，並擇要編號照相。
(七) 火場重建：實施清理後之火場，應予復原重建，並予攝影、測繪、
記錄，並依現場燃燒狀況再予以研判，是否與全案之延燒路徑有其
因果關係。
(八) 證物採取：
1.火災現場任何跡證在翻動採集前必須先行編號攝影 (含全景與特
寫部分) ，對於所採證之證物除要有相關位置之照相，以顯示證
物與周圍物體之關係位置外，更應有編號後特寫放大照相，以免
事後位置或特徵模糊，辨識困難。
2.火場證物勿僅以目視下判斷，必須以採樣送鑑，並取得鑑定報告
。
3.採集火場證物 (電線、水泥塊、地毯？) 時須經關係人確認無誤
後，請火場關係人及會同相關單位人員在場會封，並將該會封單
黏貼於包裝容器 (金屬罐或廣口玻璃瓶或高密度塑膠袋等) 上；
且需依證物之性質慎選包裝容器，盛裝容器必須清潔乾淨，密封
時須牢固，並應連同會封單再行攝影存證。
4.所採證物須依序編號，並將相關位置記錄於火場平面圖內。
(九) 火場勘查一貫性原則：為避免火場跡證遭破壞或滅失，火災調查過
程應力求一貫性，調查時間應予接續，切勿間隔多日再前往複勘。
(十) 起火原因之研判：應以現場勘查之科學證據及關係人之查詢互為佐
證，以研判起火原因，切勿以關係人之自白證詞而逕予認定，對於
起火處尤應細密觀察，且須將不可能之原因一一加以驗證並排除。5
伍、補充調查
一、對於現場無法立即研判起火原因或可供判斷之資料不充分時，應進行
補充調查聽取關係人之詳細供述，並實施鑑定、實驗或文獻證明。
二、實施補充調查仍有疑難時，應召集火災鑑定委員會委員至現場協助調
查後，召開諮詢會議，協助調查、鑑定火災原因。
三、證物鑑定完後應製作鑑定報告書，對於因化驗設備或鑑定技術等有困
難時，應隨時將證物函送相關鑑定單位協助鑑定、化驗並應取得鑑定
報告書；倘進行實驗應將實驗報告附於報告書後。
四、證物移送鑑定單位鑑定完畢後，應由送鑑單位併案移送警察或司法機
關辦理。
五、引用相關資料、理論或數據時，亦應將該文獻資料附於報告書後。陸、報告書製作
一、火災不論成災與否，應由火災調查人員即刻前往現場勘查，並撰寫火
災原因調查報告書。
二、火災原因調查報告書之內容，須符合內政部消防署 (以下簡稱本署)
所頒「火災機構報告書格式及製作要領」、及「火災原因調查報告書
編碼方式」之規定。
三、火流延燒路徑事關起火戶之研判，應作詳細之說明、分析、比較及歸
納，並附現場照片對照說明。
四、報告書所附之圖說應於圖面左上方位置標示方位，並且要有比例尺、
圖示等，以顯示其正確相關位置。
五、火災案件發生後十五日內 (必要時得延長至三十日) 應完成火災原因
調查報告書之製作，移送當地警察機關依法處理，且應依「火災原因
調查報告書分級列管實施規定」副知本署及自存一份。
六、火災現場勘查、鑑定完畢後，火災調查人員認無保持之必要時，應開
具「消防機關勘查現場完畢通知書」 (格式如附表三，一式四聯) 予
當事人，並副知警察機關。7
柒、財物損失估算
火災發生後應依「消防機關辦理火災後建築物暨物品損失估算暫行基
準」之規定辦理財物損失估算。8
捌、資料統計分析
應依「內政部消防署公務統計方案」之規定，對於火災案件定期加以
統計、分析、比較，並將資料提供作為預防及消防政策等改進之參考
。9
玖、聯繫配合
一、重大或特殊火災案件，認有申請支援之必要時，得依「內政部消防署
支援各級消防機關火災原因調查鑑定規定」，於火災案件發生後三日
內向本署申請支援。
二、火災案件均由管轄之消防機關負責原因調查工作，並製作火災原因調
查報告書；而延燒範圍橫跨二個以上管轄區域之火災，應由最先起火
處所之管轄機關負責原因調查，延燒區域之消防機關協助調查工作之
進行。如有爭議，由本署指定調查機關。
三、為調查鑑定特殊或重大火災原因，本署得調度他轄消防機關專責火災
調查人力或裝備，支援協助進行火災原因調查工作。
四、火災原因調查涉及相關事業主管機關時，應事先聯繫、協調各該目的
事業主管機關配合辦理。