歷史異動條文

法規名稱:
防災地圖作業手冊 (103/05/15修正)
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壹、目的
一、有效顯示出鄉(鎮、市、區)與村(里,含部落)之現有防救災相關
    資源、可能致災地區及避難收容處所,災時供指揮官調度運用。
二、促使民眾認識自我生活環境及災害風險,藉由疏散避難方向之引導,
    安全抵達避難收容處所,並提升災害意識。
三、本手冊係原則性規範各類防災地圖繪製之原則、程序、內容、圖例及
    規格設定等共通性事項,以使防災地圖格式統一,便於閱讀與使用。
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貳、定義
    防災地圖是將災害防救資訊以點、線、面的方式繪製成圖,以便於傳
    達與利用。依照目的與內容差異,有多種不同的主題,例如:災害潛
    勢圖、疏散避難圖、資源儲存圖、人力資源分配等。本手冊主要係以
    下列兩項為主:
一、災害潛勢圖:標明災害潛勢之可能地區,或標示出災害可能的影響範
    圍,主要係提供防救災人員使用。
二、疏散避難圖:提供一般民眾及防救災人員瞭解避難收容處所位置及防
    救災情資,或連同標示避難方向,主要以鄉(鎮、市、區)或村(里
    ,含部落)等 2  種地圖為原則。必要時應將歷史災害區域或潛勢分
    析進行套疊,透過災害風險共有,以強化民眾自主防災之效能。
參、呈現方式
一、提供防救災人員使用圖資應掛設於鄉(鎮、市、區)災害應變中心,
    供災時指揮運用。
二、提供民眾使用之圖資應利用活動、集會加強宣導,並將防災地圖製成
    防災避難看板(參考附錄 1),設於明顯處所,且沿線標示疏散避難
    方向指示牌,俾利於災前能迅速疏散民眾至避難收容處所。
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肆、製作原則
一、因地制宜
    各地因災害類型、所轄幅員大小不同,直轄市、縣(市)政府可自行
    決定製作之災害類型及行政區層級,參酌本手冊之相關圖示呈現,並
    可納入地方生活及觀光等便民資訊,另倘基於繪製特定目的,直轄市
    、縣(市)政府可依需求自行調整圖面內容格式,以擴大防災地圖使
    用效能。
二、具易辨識性
    考量地區獨特環境條件以及特殊之人、事、物特性,完整分析各地區
    面臨之災害以及應有之處置,並清楚標示可能發生之災害類型及地點
    、災害影響範圍、避難收容處所、疏散避難方向、防救災設施與設備
    等資訊位置。
三、內容完整性
    防災地圖內容應呈現完整資訊,以有效傳遞民眾防災訊息。
四、保持常新
    由於地形地貌或各項設施,會因大自然或人為破壞而有所改變,原繪
    製之相關防災地圖內容,恐受影響有失真之虞,故每年應定期檢討修
    訂,圖面所列各項防災資訊如有變更,亦需即時更新,以隨時保持常
    新。
五、文字符號
    使用之文字或符號應注意國際共通語言或標示之意義。
伍、繪製程序
    防災地圖之製作程序,如下:
一、災害歷史調查
    以災害事件為主的紀錄內容,包括災害類型、發生時間、發生地點、
    規模與災情等資料,並依據災害狀況、受損情形、災害範圍等,明列
    詳細之歷史災害資料,以備查用。此外亦可將個人災害經驗併入討論
    與調查,以加強未來災害防救之實務經驗。
二、災害潛勢分析
    針對轄內災例及潛災地區進行災害類別之調查分析,並針對發生時間
    、發生地點災害情形、災害原因等進行相關研析,對應及修改防災圖
    資。
三、基本特性調查
(一)自然環境調查:地區地理位置、河川、溪流與排水溝渠、地形與地
      質、坡度與坡向、道路(含路寬)、橋梁與維生管線等項目。
(二)社會環境調查:行政區位、人口、產業、土地使用、災害弱勢民眾
      、老舊建物與公共建物等項目。
四、實地踏勘
    邀請有關專家、學者或地方民眾進行實地踏勘,以文字或相片記錄方
    式,找出環境中危險與安全區域,及相關災害防救問題,進一步分析
    地區易致災因子,相關程序建議如下:
(一)實地調查踏勘草圖繪製
      取得相片基本圖(1/5000  或 1/10000)或是足夠代表地區現況之
      適合比例地圖,再至現場與當地村(里)長或是長年居住現地民眾
      及地質專家,共同進行現勘,討論易受災地點及災害潛勢區域,並
      將討論結果繪製 A4 紙張大小草圖紀錄建檔。
(二)基本圖層建構
      基本圖層建構先以 A0 尺寸為主,內含地區地貌地形圖,並清楚標
      示水域、道路及重要設施相關地理位置如水庫、電塔等。
(三)資料蒐集
      配合基本圖層建構,將疏散避難方向、避難收容處所、當地重要建
      物或地標及災害處理單位等資訊,繪製於基本圖層上,並與當地災
      害歷史進行交叉比對。
(四)實地校正勘驗
      利用已繪製完成之防災地圖草圖,再至現地與當地村(里)長、村
      (里)幹事、民眾共同進行現地勘驗,以確保其正確性。
五、檢視疏散避難計畫
    參考踏勘警戒區、避難收容處所及初繪疏散避難方向等,據以訂(修
    )定疏散避難計畫。
六、防救災有關情資
(一)防救災專業人士:如警消醫療單位、村(里)人事資料、災害通報
      單位等。亦可調查並加註地區於災時可提供協助之相關專業人員。
(二)防救災情資分布資訊:各類防救災機具及物資儲備地點(如各種救
      災機具、物資存放位置、取水點等)。
(三)緊急應變資源:除了一般公共之物資儲存設施外,亦可調查鄰近之
      大型購物商場、診所、西藥房、五金行、雜貨店等相關可發揮自救
      或協助救災功能之資源處所。
七、救災單位與通訊資料更新確認
    針對災害發生時之主管單位與相關救災人力、器材、救災物資等之通
    訊與相關資料,進行整備並定期更新。
八、防災地圖製作
    完成上述資料之收集與彙整調查資料後,擬定地區之防災地圖(如附
    錄 2  之範例),並納入疏散避難計畫。另與本地圖相關之計畫,應
    於每年防汛期前檢核校正。
陸、地圖內容
一、地圖標題(名稱)
(一)鄉(鎮、市、區):○○縣(市)○○鄉(鎮、市、區)防災地圖
      。
(二)村(里,含部落):○○縣(市)○○鄉(鎮、市、區)○○村(
      里)防災地圖。
二、地圖編號
    行政院主計總處 >政府統計 >統計標準分類 >行政區域及村里代碼(
    http://www.dgbas.gov.tw)
(一)共 10 碼:縣(市)+鄉(鎮、市、區)+村(里,含部落)
                ︸    計 7  碼       ︸   ︸    3 碼  ︸
(二)考量同一鄉(鎮、市、區)或村(里,含部落)之地圖會有 2  張
      以上之情況,請於編碼最末端加註(1/n) 表示:n代表張數,第
      1 張為 1/n、第 2  張為 2/n、第 3  張為 3/n…第n張為n/n。
(三)範例:以臺中市為例,假設臺中市律定西屯區的代碼為 600,在村
      (里)層級西屯區何德里的代碼為 022,整個里需要 2  張圖才能
      涵蓋,表示方法如下:
      1.鄉(鎮、市、區)之地圖編號:
        ●臺中市西屯區:6600600 。
      2.村(里,含部落)之地圖編號:
        ●臺中市西屯區何德里:6600600-022(1/2)及 6600600-022(
          2/2) 。
        各直轄市、縣(市)編號代碼表
  ┌────┬────┬────┬────┬────┬────┐
  │縣(市)│  代碼  │縣(市)│  代碼  │縣(市)│  代碼  │
  ├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
  │宜蘭縣  │  10002 │屏東縣  │  10013 │臺北市  │    63  │
  ├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
  │桃園縣  │  10003 │臺東縣  │  10014 │高雄市  │    64  │
  ├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
  │新竹縣  │  10004 │花蓮縣  │  10015 │新北市  │    65  │
  ├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
  │苗栗縣  │  10005 │澎湖縣  │  10016 │臺中市  │    66  │
  ├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
  │彰化縣  │  10007 │基隆市  │  10017 │臺南市  │    67  │
  ├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
  │南投縣  │  10008 │新竹市  │  10018 │連江縣  │  09007 │
  ├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
  │雲林縣  │  10009 │嘉義市  │  10020 │金門縣  │  09020 │
  ├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
  │嘉義縣  │  10010 │        │        │        │        │
  └────┴────┴────┴────┴────┴────┘
                (資料來源:行政院主計總處─行政區域及村里代碼)
三、主體圖
    主體圖為本地圖之主要內容,採用內政部防救災雲端計畫-地理資訊
    平台系統底圖 TGOS Map 為主,地形圖、衛星或航空器拍攝之影像為
    輔,標示疏散避難方向、避難收容處所、防救災資源等,依災害類別
    及使用目的所需資訊,加以繪製。
四、防災資訊
(一)必要欄位
      1.行政區位圖。
      2.災害通報單位:單位名稱、電話。
      3.緊急聯絡人:鄉(鎮、市、區)長、村(里)長及村(里)幹事
        等相關人員之姓名、電話。(個人相關資料,依個人資料保護法
        規定辦理)
      4.避難收容處所:場所(建築物)名稱、地址、電話、適災類別。
      5.製圖單位與日期。
(二)建議欄位:各地方政府依需求彈性增列。
      1.防災資訊網站。
      2.直升機起降點。
      3.災害警戒值。
      4.避難原則。
      5.其他。
五、圖例
    本地圖之圖例,分為道路、設施、標示、行政區域界線等 4  部分,
    除「設施」部分應列有必要項目外,餘各地方政府視需求引用(增列
    )所需圖例即可,說明如下:(如附錄 3)
(一)「道路」部分:係參考「道路交通標誌標線號誌設置規則」,包含
      :國道、快速道路、省道、縣道、鄉道、高速鐵路、臺灣鐵路。
(二)「設施」部分:主要參酌國內外通則訂立。
      1.必要項目:室內避難收容處所、室外避難收容處所。
      2.建議項目:如人車轉運集結點、醫療院所、消防單位、警察單位
        、身心障礙福利機構、老人福利機構、物資儲備點、取水點、直
        升機起降點、指揮中心、救援器材放置點、通訊設備放置點、公
        務部門、海嘯避難收容處所等 14 項。
(三)「標示」部分:參酌國內現有標示與國外通則,包含:海嘯危險區
      域、疏散避難方向、適用海嘯災害、適用地震災害、適用水災災害
      、適用土石流災害。
(四)「行政區域界線」部分:鄉(鎮、市、區)界線、村(里,含部落
      )界線。
六、指北針
    依主題圖範本之指北針標示,原則上以北方朝上為主,若各地區實地
    狀況不許可,則不在此限。
七、比例尺
    各直轄市、縣(市)及地方因情況特殊者,可自行訂定相關比例,但
    以相關資訊可清楚呈現為原則。
柒、地圖規格設定
    地圖規格設定可區分為「基本格式」與「版面配置」等 2  種,以配
    合鄉(鎮、市、區)、村(里,含部落)等行政區域地形劃分不同尺
    度,擬定「鄉(鎮、市、區)/村(里,含部落)防災地圖」。
一、地圖基本格式
    繪製地圖時,圖面地形圖可配合不同鄉(鎮、市、區)、村(里,含
    部落)現況,作適當之調整。以下地圖基本格式僅作建議,實際運用
    以圖面清晰為原則。
(一)版面樣式:考量各行政區之地形不同,提供橫式與直式各 1  種樣
      本,並分為鄉(鎮、市、區)與村(里,含部落)。
(二)版面大小:圖紙尺寸可分為 A0(84.1㎝ × 118.9㎝) 與 A1(59.
      4㎝ × 84.1㎝)等兩種。
(三)欄寬高度:標題、主題圖、圖例、防災資訊之相對比例、寬高。
(四)比例尺:分為鄉(鎮、市、區)與村(里,含部落)2 種為單位,
      下列為建議之比例尺,以可容納該地圖範圍為原則。
      1.鄉(鎮、市、區):圖紙尺寸為 A0 ,比例尺為 1:1200-1:24
        00。
      2.村(里,含部落):圖紙尺寸為 A1,比例尺為 1:600-1:1200
        。
(五)紙質規格:雙面銅板紙,雙面需經過塗佈壓光處理,以達到基本防
      水功能,另表面需平滑光亮不起毛,紙白,光線反射率要高,紙張
      伸縮性低,並用於彩色印刷。
(六)應用厚度:150 磅-200  磅。
二、版面配置
    防災地圖之版面尺寸之建議配置,可分為 A1 與 A0 等 2  種;其版
    面配置可分為直式與橫式 2  種。相關防災地圖之版面尺寸與版面配
    置如下。(如附錄 4)
(一)A1  版面尺寸:橫式。
      1.標題:3.3 公分 x 82.0 公分。
      2.主題圖:43.1  公分 x 67 公分。
      3.防災資訊:14.0  公分 x 54.2 公分。
      4.圖例:9 公分 x 68 公分。
      5.外框:84.1  公分 x 54.2 公分。
(二)A1  版面尺寸:直式。
      1.標題:55.5  公分 x 3.3  公分。
      2.主題圖:43.3  公分 x 65.5 公分。
      3.防災資訊:14.0  公分 x 67.7 公分。
      4.圖例:55.5  公分 x 9.3  公分。
      5.外框:59.4  公分 x 84.1 公分。
(三)A0  版面尺寸:橫式。。
      1.標題:116.1 公分 x4.6 公分。
      2.主題圖:94.8  公分 x 61.0 公分。
      3.防災資訊:20  公分 x 76.6 公分。
      4.圖例:96.1  公分 x 12.7 公分。
      5.外框:118.9 公分 x 84.1 公分。
(四)A0  版面尺寸:直式。
      1.標題:78.5  公分 x 4.6  公分。
      2.主題圖:57.0  公分 x 92.6 公分。
      3.防災資訊:19.8  公分 x 95.7 公分。
      4.圖例:78.5  公分 x 13.1 公分。
      5.外框:84.1  公分 x 118.9  公分。
捌、附錄
一、附錄 1  防災避難看板設置原則
二、附錄 2  防災地圖(範例)
    圖 2-1  臺中市西屯區防災地圖(範例)/橫式
    圖 2-2  臺中市西屯區防災地圖(範例)/直式
    圖 2-3  臺中市西屯區何德里防災地圖(範例)/橫式
    圖 2-4  臺中市西屯區何德里防災地圖(範例)/直式
三、附錄 3  防災地圖相關圖例標示
四、附錄 4  防災地圖版面配置(範例)
    圖 4-1 A1 版面尺寸(範例)/橫式
    圖 4-2 A1 版面尺寸(範例)/直式
    圖 4-3 A0 版面尺寸(範例)/橫式
    圖 4-4 A0 版面尺寸(範例)/直式