1
一、接案出勤：
（一）值勤人員接獲民眾報案發生火災，應詢問詳細案情、起火處起火原
因及登錄案情相關資料，並同時通知搶救及調查人員。
（二）火災調查人員應攜帶應勤裝備，需隨同搶救人員同時出動或災後二
十四小時內出動，於出動途中分配任務，包含指揮調查、勘查查詢
、證物採取、照相攝影及繪圖記錄等。
（三）火災調查人員出勤時應著鑑識服裝、安全裝備，並攜帶檢測、勘查
、蒐證等裝備及服務證件，出勤人員應將攜帶器材均清點登錄。2
二、通知聯絡：
（一）途中主動與火場指揮官聯絡，隨時注意無線電情報，以掌握火災訊
息。
（二）重大火災或縱火案件發生時或發生後，必要時應儘速通知火災鑑錠
委員會委員之委員，到現埸瞭解狀況做成勘查紀錄。3
三、途中觀察：
初期作為
（一）在出動途中觀察火災現場火煙發生之位置及規模，判斷風向及擴大
延燒之方向性。
（二）對於所觀察之天氣、風向、火（煙）顏色、聲音、味道、爆炸等與
火災關聯現象，必要時應利用攝影機或照相機加以記錄。
（二）沿途記明交通阻暢狀況，注意沿途有無行跡可疑之人車或物品。4
四、初步訪詢：
（一）到達現場應先向火場指揮官報到，巡繞現場一周確認火災規模及範
圍，蒐集現場概要相關資料。
（二）尋訪火場發現者、火首、初期滅火者、避難者及參與救災者等關係
人，查詢與火源之關係及發覺、搶救火災或逃生之經過，並記錄其
姓名、住址、國民身分證統一編號及電話號碼等，其中重要關係人
應儘速製作談話筆錄。5
五、現場觀察：
（一）火、煙冒出之顏色、方位及大小、聲音、味道、爆炸之特殊狀況及
燃燒面積與波及延燒情形。
（二）建物出入口、門窗、捲門等之開閉及上鎖狀況。
（三）瓦斯、電源、電氣控制開關等狀況
（四）死傷者場所及位置。
（五）水線佈署及搶救經過情形。
（六）因殘火處理致物件移動、倒塌、損壞等。
對於上述觀察具參考價值之現象，均應照相或攝影，並製作「火災調
查初期紀錄」作為評估現場挖掘及保全範圍等之依據。6
六、照相攝影：
應依「火災現場照相及攝影作業要領」規定辦理。7
七、現場預勘：
（一）災後實施勘查前，先由調查指揮官親自進入現場，觀察火場內外情
況。
（二）擬定勘查人力、勘查器具、勘查順序、勘查路線、友軍支援、封鎖
範圍、人員通知等執行計畫，以利現場勘查及蒐採跡證順利實施。
（三）重要關係人事先應通知到場，配合提供現場相關資料。
（四）如屬縱火案件，應即依檢警消縱火聯防作業要點規定，通報警察機
關啟動聯防機制，迅速偵辦。8
八、封鎖保存：
（一）開具「火災現場保持完整通知書」送達關係人，並封鎖現場、保存
狀況證據，必要時會同當地警察分局進行火災現場勘查。
（二）協調警察機關設置警戒區域，派警監視禁止關係者進入，以保持現
場完整，特殊情況者可由調查人員陪同進入並予記錄。
（三）以燒毀大範圍作為封鎖對象，再根據勘查進度逐漸調整封鎖區域。
（四）以封鎖帶圈繞現場，並口頭告知關係人禁止進入。9
九、災後勘查：
（一）勘查原則
1.先靜觀後動作。
2.先照相後挖掘。
3.先表層後逐層。
4.先一般後重點。
（二）勘查步驟
1.擬定調查計畫：
（1）清點人員、裝備及作任務分配。
（2）聯絡及協商相關機關、廠商或關係人到場或提供資料。
（3）安排勘查流程：觀察火場附近→觀察燒燬之建築物→起火建物
之認定→延燒路徑之認定→起火點之認定→發火部位認定→發
火源之檢討→起火原因之認定。
2.確認火災全盤概要：
（1）發生時刻及場所。
（2）建築物是否同一時期興建。
（3）初期燃燒狀況及概略燒燬經過。
（4）滅火射水作業狀況。
（5）發現者所述內容。
（6）發現詳細經過。
（7）居住者應變作為。
（8）室內裝潢情形。
（9）用火器具、溶劑等物品使用、放置、保管或製造情形。
（10）門窗開閉情形。
（11）起火前後人員出入情形。
（12）房間佈置、管線配置。
（13）燃燒特異事項。
（14）死傷狀況。
（15）災後保存狀況。
（16）配電線路、用電設備裝設及受損情形。
（17）火災保險資料。
（18）消防安全設備及檢修申報資料。
（19）保全資料。
（20）其他相關重要資料。
3.觀察火埸四週並由高處俯覽全貌：
（1）了解火場範圍，由外圍多方向逐漸向中心觀察燃燒延燒方向，
尋覓有否特殊異常現象、痕跡或不正常之燃燒情形。
（2）由高處觀察現場全貌，了解附近地理環境、房屋結構、各種管
線、延燒塌毀及碳化變形情形。
（3）拍攝現場全景照片，四周及上下各一張，並予錄影。
4.進入現埸瞭解全盤狀況
（1）由外圍至中心不破壞現場之下進入，避免相關人員不正確誘導
，並注意現場人員安全。
（2）先行觀察全盤燃燒狀況作上下左右反覆比較，由觀察碳化之強
弱、傾倒方向性、不燃物之變色、掉落物之先後位置與木頭剝
離燒細燒失、金屬熔化及異臭異味等現象後再考慮建築物構造
，分析燃燒強烈、火流延燒趨勢，掌握勘查方針與證物搜集。
（3）對燒失或崩落之物件，應處於復原之觀點勘查之。
（4）觀察燃燒狀況時從燃燒較弱之方向逐漸往強的方向逐步立體觀
察，再由各個燒燬狀況綜合觀測其延燒途徑。
（5）注意因構造、材質所引起之不同燃燒特性及分辨因物理作用而
掉下或倒下之情形。
（6）確定那些是屬於射水搶救部分、自然燒熄部分及阻卻延燒部分
。
（7）燃燒比較劇烈部分在整體燃燒狀況上，其與延燒路徑之位置對
照是否合理。
（8）注意燒失的財物或移動的物品。
（9）遇有疑問應會同關係人至現場查詢及再確認。
5.研判起火處，擬定挖掘範圍
掌握火災全盤概要，確定勘查方向，擬定挖掘範圍、進行步驟和
方法。
6.攝影搜證
應依「火災現場照相及攝影作業要點」規定辦理。
7.清理挖掘
應對起火處交界區域及重點處實施現場挖掘和復原等手段，清理
挖掘過程應擇要錄影或照相：
（1）方法
A.逐層勘查：
（A）對燃燒殘餘物由上而下逐層剝離，往下觀察每層受熱情形
和燒燬狀況。
（B）此法完全破壞現埸之原始狀態，進行時須小心謹慎。
B.全面挖掘：對於無法明確研判起火處時，對於可疑之起火範
圍應予以全面挖掘，以尋找可疑跡證，俾以助於研判可能之
起火處所。
（2）注意事項
A.挖掘範圍以起火部位、起火點及其周圍為工作範圍，從一個
方向挖掘起，不要從多方向開始挖掘，掘出之器具物品，應
逐一查證其確實用途。
B.挖掘目標依不同火場而各有不同之重點和目標，並應注意人
員所站之位置，防止遭受傷害。
C.會同關係人員請其解說其原有物品擺設情況，柱子、桁條、
窗檻、傢俱等燃燒物儘量不動。
D.由燒毀形態較弱之處，逐步往燒毀強烈方向清理、掘挖、調
查和照相攝影。
E.先將掉落物逐層移去，再逐步清除碳灰，將有參考價值之物
保持原位，以研判延燒之方向。
F.屋瓦或窗戶之玻璃碎片等在較高位置之物品，掉落在地板顯
示附近之燃燒狀況，須留下一部分不予移動。
G.堆積燃燒物之下側如有碳化物時，上一層之燃燒物可予移走
。
H.檢驗燃燒物時可用毛刷輕掃或用水輕洗，不要傷及燃燒狀況
，殘留水分要用綿布吸乾。
I.愈接近起火點位置，挖掘清理愈應仔細小心直至碳灰完全清
除為止，甚至以清水清洗地板，以徹底了解地面受燻龜裂情
形。
J.推斷發火源為熔接或熔斷之火花時，應以磁鐵吸取熔片。
K.起火點附近之樓地板其接縫、裂縫、接孔中發現有附著物時
，不可擅自除掉。
L.發現電線被燒損物覆蓋時，須將整條線路小心清出，不要用
拖拉方式蒐集；對含有熔痕之電線，應依負載往電源方向依
序編號。
M.對任何清理出來之物體，都要辨清種類、名稱、用途和性質
，如需復原者應按順序做記號並附以紙條。
N.發現相關之痕跡和證物時，應詳加記錄、照相存證後，儘量
保留在原始位置並保護好周圍環境。
O.清理挖掘起火處，應了解燃燒掉落物之層次順序，並檢討起
火處研判是否正確。
8.圖面製作：
應於現場先繪製簡圖，並視實際需要選擇製作，必要時可予以合
併，包括：
（1）現場相關位置說明圖。
（2）起火建築物平面圖。
（3）死傷人員位置圖。
（4）相片拍攝位置及方向圖。
（5）起火點附近物品擺設圖。
（6）起火點與關係物品之立體圖或剖面圖。
（7）證物採樣位置圖。
（8）其他可供佐證之圖示。
圖面上應明確標明方位，且比例尺力求正確。
9.復原：
建築物及收容物重點地區遭燒燬己不同原形者，儘可能將其組合
成火災發生前之狀態，以便更深入之比對、檢討：
（1）配合關係人對火災發生前之狀態說明，儘可能將燒損存留物復
原成火災前可以判斷之狀態。
（2）進行復原作業與拍攝同時進行並製作記錄。
（3）將燃燒形態之方向性配合復原狀態考察，建築物與有關燃燒物
位置應明顯組合。
（4）出入口之狀況，應從門的開關、鎖的位置、有無上鎖、門檻狀
況等加以復原。
（5）復原時需使用輔助材料時，勿使用與燃燒殘留物類似之材料，
所需的燃燒殘留物應注意不要破壞燃燒過的部分。
（6）立體復原時，樓地板燃燒狀況與其關係應加以拍照。
（7）有投保商業保險者，可洽詢保險公司，提供投保時建築物及陳
設物品之照片。
10.現場筆記
記錄火災現場調查時所聞、所見、所做與所知之資料，據以作為
製作火災原因調查報告書及日後出庭作證之參考資料。完整之現
場筆記內容應包括下列各點：
封面：
（1）案件編號（一案一號，一案以一本為原則）。
（2）火災發生時間（年月日）及地址。
（3）參與現場勘查人員姓名。
（4）承辦人職稱及姓名。
內頁：每頁均要有頁碼，其內容包括：
（1）關係人基本資料之紀錄。
（2）關係人於火災現場談論情形之概述。
（3）火災現場平面圖之初稿記錄。
（4）火災現場挖掘、清理及復原過程之紀錄。
（5）火場現場所發現各項物證之紀錄。
（6）首先到達火災現場消防或義消人員之觀察概述。
（7）火災現場消防安全設備使用或動作情形之紀錄。
（8）火災現場之保全動作紀錄或監視錄影紀錄。
（9）其他資料。
11.燒途徑之檢討與判定起火處
綜合目擊者所述、出動觀察、現場勘查、挖掘復原後，由燒損物
件之碳化狀況檢討找出火焰延燒之方向性，由限定起火範圍進而
分析起火處所，再配合起火有關之發火源之燃燒形態判定起火點
。
12.發火源檢討與起火原因之判定
（1）燃燒物及證物是否具有存在價值、位置價值、機能價值。
（2）火流是否與燃燒狀況符合、能夠連結。
（3）燃燒物本身是否有自燃發火之可能性。
（4）起火周圍環境物品擺放是否正常。
（5）起火點之燃燒狀況，是否興整個延燒途徑連結。
（6）起火前發火源是否正在使用中。
（7）關係人行為有無異常。
（8）發火源是否為外來或被蓄意移動。
（9）有無受到其他熱源影響。
（10）有無受到氣象狀況之直接影響。
（11）參照火災案例或經驗法則，起火可能性有無矛盾。
13.其他原因之確認與判定
（1）審核關係人所述是否確實，有無矛盾或錯誤，時間上有無差異
。
（2）其他的火源是否完全否定排除。
14.補充調查
參考實驗、鑑定結果或參考文獻資料，以資佐證。10
十、跡證蒐集：
（一）火場攝影：火災現場拍照及攝錄影，應依「火災現場照相及攝影作
業要領」規定辦理。
（二）採證規定：火災現場採驗證物之程序、封緘及送驗等步驟，應依「
火災案件證物採驗規範」規定辦理。11
十一、損害調查：
（一）人員傷亡：分別記錄其姓名、性別、年齡、職業、住址、住院院
所名稱、傷亡原因、傷勢、部位等。
（二）財物損失：原則依燒燬物之現值為標準，不包括間接損失，並依
「消防機關辦理火災後建築物暨物品損失估算暫行基準」規定估
算。
（三）保險情形：參考保險契約以實際調查資料填寫。12
十二、火災現場訪談：
火災現場訪談應依「火災案件調查訪談作業要領」處理。13
十三、現場討論：
由火場調查指揮官召集所有參與之單位及人員作初步之研討，根據
報案內容、出動觀察、目擊者及搶救人員所見，配合現場狀況與災
後勘查等資料，對案情作慎重分析、取捨及選擇，並作初步之研判
與結論。14
十四、證物鑑定：
（一）實驗鑑定應取得正式鑑定報告書。
（二）引用文獻應註明引用資料之來源。
（三）證物鑑定完畢後，由送鑑單位併案移送警察或司法機關。
15
十五、案情研判：
各種資料彙整後，如仍有可疑或不妥之處，火災調查業務主管應召
集所有鑑識鑑定人員，檢討供述與勘查不一致之癥結所在，並研究
推定起火處與起火原因之妥當性。16
十六、會議召開：
必要時得由火災鑑定委員會主任委員召集鑑定委員開會，如有需要
得通知利害閞係人到會說明，委員會議務須作成決議，並製作「火
災原因鑑定書」，供作調查參考文件。17
十七、申請支援：
重大、複雜、有糾紛或延燒之案件，可依「內政部消防署支援各級
消防機關火災原因調查鑑定規定」之程序，於發生日起三日內申請
上級機關或相關單位協助勘查或鑑定。18
十八、撤除封鎖：
（一）與相關單位協商後，對關係人簡單說明調查過程之範圍及內容；
起火原因至為明確者，應將發火源、著火物、擴大延燒之可燃物
等，請關係人確認瞭解。
（二）預料可能引起民事爭訟或糾紛時，應考慮勿予說明具體內容，僅
告以將繼續調查。
（三）與相關單位協商解除封鎖。
（四）通知關係人下次談話日期及聯絡災戶申請火災證明。
（五）清點人員、裝備及帶走證物。
（六）現場無再勘查之必要時，於撤除封鎖前，應先開具「火災現場勘
查完畢通知書」送達當事人，並副知警察機關後撤離。19
十九、製作火災原因調查報告書：
參考消防署「火災原因調查報告書格式及製作要領」及「火災原因
調查報告書編碼方式」規定之格式，於火災發生後十五日內完成「
火災原因調查報告書」，必要時得延長至三十日，如仍未及完成應
事先專案簽准。20
二十、案件函送：
調查鑑定完畢，應儘速將火災原因調查報告書函送當地警察分局依
法處理，並依「火災原因調查報告書分級列管實施規定」將重大災
害等案件副陳內政部消防署審閱。21
二十一、紀錄登記：
火災調查人員應於完成案件調查後，登錄填記「火災案件記錄表
」及火災案件人員傷亡調查表」建檔。22
二十二、報表運用：
將案件相關資料填入「臺閩地區火災次數分類及時間」、「臺閩
地區起火建物」、「臺閩地區火災人員死傷」、「財物損失」、
「臺閩地區火災次數按起火處所分」、「臺閩地區火災次數按起
火原因分」五表，並將相關資料作為每月「火災資料統計分析報
告」參考資料。