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壹、目的：為提昇現行防火管理制度、加強應實施防火管理場所之自衛消
防編組能力，並強化大型場所、高層及地下建築物之地震等天然災害
之自主應變機制，特訂定本綱領。2
貳、名詞解釋：
一、火源責任者：係擔任某一關連性區域（包含辦公室、會議室、電氣機
房、茶水間等居室及非居室等指定範圍）內之火源管理工作，定期檢
查該範圍內之防火避難設施、用火用電設備器具、危險物品及消防安
全設備等之日常維護管理，並向防火負責人回報檢查情形（如無防火
負責人則直接向防火管理人回報）。
二、防火負責人：大規模場所、高層建築物或該場所自行認定有其必要性
時，得以樓層或區域為範圍，設置防火負責人，其任務係輔助防火管
理人，並指導監督負責區域內之火源責任者，以落實場所內部之平時
防火安全管理。
三、核心要員：本綱領「伍」「二、遴用核心要員之場所規模」所述建築
物，在同一建築物之自衛消防編組成員中宜設有核心要員，此核心要
員須具有基本救護技能，並配置有效之通訊工具及地方消防機關指定
之相關技能，俾於地震或其他災害發生時，除擔任本身原有之自衛消
防編組任務外，並協助進行通報聯繫及緊急救護等基本救援事宜。此
要員由滅火班班長、通報班班長或救護班班長等擔任為宜。當自衛消
防編組之核心要員設於指揮中心（於防災中心、中央控制室或 24 小
時均有人常駐之類似場所或指揮據點），稱為本部核心要員，而設於
地區時，稱為地區核心要員。
四、核心區域：為因應火災及地震等災害可能造成之資訊中斷、傷患或人
員受困，應實施防火管理之場所，以樓、棟為單位，將若干場所形成
一個區域，在此區域內整合有關災情及救護救援資訊，並由自衛消防
編組成員中所遴選之核心要員，執行橫向及縱向之災害協調支援。其
設於指揮中心時，稱為本部核心區域，而設於地區時，稱為地區核心
區域
五、防火管理技術員：本綱領「伍」「二、遴用核心要員之場所規模」之
建築物，因涉及之消防安全設備及防火避難設施可能較為廣泛與專業
，宜遴選所屬對此類硬體設備等技術較有專精之人員，協助防火管理
人推動各項防火管理業務，惟並無須為幹部或管理層級之資格限制。3
參、應實施防火管理之場所，為落實日常用火用電管理，並依場所特性，
進行平時火災預防管理編組，並注意下列事項：
一、由防火管理人落實推動各項防火管理業務外，每一員工皆有火災預防
之共識，並得視場所規模、用途，依棟、樓或區，劃設責任區域，分
別設置防火負責人及火源責任者，並納入消防防護計畫，以明確分層
管制。
二、防火負責人之任務為輔助防火管理人，並指導、監督、彙整負責區域
內火源責任者之平時火災預防執行情形，並適時回報防火管理人。
三、火源責任者擔任防火管理人（如無防火負責人時）或防火負責人指定
範圍內之用火用電安全管理工作，進行該範圍內平時之消防安全設備
及之防火避難設施之簡易日常維護管理，並回報其執行情形。肆、應實施防火管理之場所，為提昇其災害應變管理能力，應依其不同用
途強化自衛消防編組（自衛消防組織及活動重點如附件 1），並納入
其提報之消防防護計畫。伍、為因應地震等天然災害，依消防法第 13 條所製作之消防防護計畫暨
共同消防防護計畫，其自衛消防編組人數、核心要員及防火管理技術
員規範如下：
一、自衛消防編組參考原則：
（一）應實施防火管理之場所，其編組人數宜依場所位置、構造、設備、
收容人員、使用形態、營業狀況等特性予以編成，除必須符合消防
法施行細則第 15 條第 1 項第 1 款之規定外，得以 6 人為基
本數，並加計下列二者之一所得人數予以適當編組（無條件進位，
取整數）：
1.樓樓地板面積每 1,000 平方公尺，宜有自衛消防編組成員 1
人。
2.收容人員每 100 人，宜有自衛消防編組成員 1 人。
（二）倘其人數未滿 10 人，其自衛消防編組，應以實際員工人數計算，
並參照上述消防法施行細則之規定編組。
二、遴用核心要員之場所規模：
（一）應實施防火管理場所，其規模符合下列情形之一者，宜於自衛消防
編組成員中遴用核心要員，協助救護救助及通報聯絡：
1.總樓地板面積 5 萬平方公尺以上之建築物。
2.5 樓以上建築物，其總樓地板面積 2 萬平方公尺以上者。
3.11 樓以上建築物，其總樓地板面積 1 萬平方公尺以上者。
4.建築技術規則建築設計施工編所稱之地下建築物，其總樓地板面
積 5,000 平方公尺以上者。
（二）應實施共同防火管理場所（集合住宅以外）且同一建築物符合前述
（一）規模，而管理權有分屬時，宜比照前述原則設置核心要員，
並得由應實施防火管理之管理權人互推一人為召集人協議設置，惟
無法互推召集人時，管理權人得申請轄區消防機關指定之。
四、核心要員之條件、任務、配置原則及裝備如下：
（一）條件：以熟稔簡易包紮、初步搬運及 CPR 等基本救護能力者擔任
為宜。
（二）任務：
1.進行傷患之初步緊急救護、救助。
2.確保場所內部橫向及縱向之通訊及聯絡。
（三）配置原則（範例如附件2及附圖）：
1.核心要員應依場所特性等進行指派，以 6 人加計下列二者之一
所得人數予以適當編組（小數點進位，取整數）：
（1）樓樓地板面積每 5,000 平方公尺，增加1名核心要員。
（2）收容人數每 500 人，增加1名核心要員。
2.核心區域數量，為上述計算所得之人數減去 7（本部核心要員之
基本人數）除以 6（各地區核心要員每一區之基本人數）所得之
值（小數點捨去）。
3.前開本部核心要員（於指揮中心等防災據點）活動範圍得包含各
地區核心區域，其人數編組原則如下：
（1）除自衛消防隊長 1 人外，應由滅火班、通報班及避難引導班
各 2 名，共計 7 名組成，並得視實際需要自行增員或調整
班別。
（2）員工數如未滿 7 人時，得由共同防火管理協議會或管理權人
決定增員、由各應實施防火管理場所支援或以該處所有員工人
數計算。
4.如設有地區核心區域時，該區域之核心要員至少 6 名，活動範
圍以該區域為原則，每一應實施防火管理場所至少有 1 名核心
要員。
（四）裝備：
1.個人裝備：宜有攜帶型無線對講機等有效傳達訊息之通聯工具
2.指揮中心（如防災中心等指揮據點）：宜配有類似三用撬棒等可
供救援之破壞器具，以及擔架、繃帶、三角巾、急救箱等緊急救
護用具。
五、符合前述設有核心要員之場所者，得設防火管理技術員，以輔佐防火
管理人，其任務如下：
（一）熟稔該場所消防安全設備、防火避難設施及防災監控系統等有關設
備之操控技能。
（二）教育指導相關員工各項設備（施），並強化其自衛消防編組訓練之
相關技能及防火管理必要之消防常識。
（三）協助自衛消防隊長進行相關之災害搶救活動。6
陸、強化地震災害應變之平時整備及教育訓練之注意事項：
一、有關消防法施行細則第 15 條第 1 項「消防防護計畫」應包括事項
之第 10 款所稱之「其他防災應變上之必要事項」，以及內政部 87
年 9 月 2 日台（87）內消字第 8774650 號函頒之「共同消防防
護計畫」應包括事項所稱之火災及其他災害發生時，滅火行動、通報
聯絡及避難引導等相關事宜，其平時整備，宜注意下列事項：
（一）電梯停止所伴隨之人員受困之應變：
1.電梯宜具有防震措施，地震發生時，有關纜線不可有斷裂脫落之
情形。
2.電梯宜有地震感知裝置，於地震發生時，可迅速停於最近之樓層
，如無此類裝置時，須可於電梯內按下按鈕後，於最近之樓層停
止。
3.電梯內緊急按鈕壓下後，宜具有與指揮據點（如防災中心等有人
常駐之處所）保持通話之功能。
4.如受困電梯時宜確保其緊急照明，並能使用電梯內部通話裝置與
外界聯繫等待救援。
5.地震發生時不可驚慌，電梯內人員宜靠近電梯內側或坐在電梯內
，保持身體平衡，以防跌倒或撞擊。
6.平時宜瞭解緊急時自外部開啟電梯所需工具之位置及保管人，並
熟悉其開啟方式。
（二）避難設施及消防安全設備損壞之應變：
1.地震發生時，須開門以確保逃生通出口之通暢。
2.掌握建築內部避難器具之位置及狀況，以及外部開口之情形，並
準備繩索、梯子及相關之破壞器具，萬一無法由內部防火避難設
施逃生時，得使用繩索或梯子等類似物品，運用外部開口向外逃
生。
3.為防止震後火災之發生，須瞭解內部消防蓄水池之位置及附近可
供運用之天然或人工水源之運用，並準備盛水工具或可攜式消防
幫浦，俾便緊急時進行滅火。
（三）停水斷電、通信障礙、交通受阻等基礎設施障礙之應變：
1.平時即瞭解周遭臨時避難處所之位置（如公園、廣場或學校操場
等大型公地），於地震發生時，分組進行避難，依照指揮人員之
指示，協助高齡人士、孩童、傷患或自力避難者，有次序地至臨
時避難所集結。
2.平時與周遭單位建立合作機制及聯絡方式，相互支援必要之器具
與人力。
3.進行避難時，如平時有準備乾糧或飲用水、發電設備時須攜行並
攜帶所有可運用的通訊工具（含收音機與電池等）至臨時避難處
所。
4.考量救災車輛之優先使用及道路可能受損，不可使用車輛進行避
難，宜步行至臨時收容處所。
二、教育訓練：
（一）有關消防法施行細則第 15 條第 1 項之「消防防護計畫」應包括
事項之第 4 款所稱之其他災害、第 5 款之滅火、通報及避難訓
練之實施、第 6 款所稱之防災應變之教育訓練，以及內政部 87
年 9 月 2 日台（87）內消字第 8774650 號函頒之共同消防防
護計畫應包括事項所稱之滅火、通報、避難訓練之實施等相關事宜
，其注意事項如下：
1.建築物內部進行避難引導部分：
（1）平時即於消防防護計畫劃定責任區域，俾於地震發生後須進行
疏散，在確保自身安全無虞時，搜索負責區域並確認有無人員
受困。
（2）進行疏散引導人員，須攜帶緊急廣播設備、哨子或繩索等，引
導有關人員至出口位置。
（3）為防止混亂，須以距離避難層較近之樓層優先進行避難引導，
並以人命救援為第一考量。
（4）為防止餘震之持續發生，可能有牆壁或電線等各種物品之掉落
，須佩戴安全頭盔等防護器具保護頭部，並注意上方及地面及
可能障礙物。
2.受困人員之救援部分：
（1）須以倒塌之建築物為中心，大聲呼喊是否有人受困並集結安全
離開之人員。
（2）如有人員受困，在確保自身安全無虞之情形下，須以眾人之力
，進行救援，如需移除重物時，確實掌握有無可能伴隨其他物
件之掉落，並注意附近有無瓦斯管線或電線。
（3）倒塌現場倘有發生火災之虞，儘可能準備滅火器或水等簡易滅
火器具，以便緊急時滅火。
（4）進行受困人員之施救時，以受傷程度為考量，但受困人員須使
用大型機具等涉及專業器材或技術始能救出時，須通報並記錄
其位置，以便後續人員之救援，此時，暫以較易救出人員為優
先考量。
（5）如受重物壓住，不可硬行拉出，須先清除周遭障礙物並觀察或
詢問該受困人員情形，再行決定。
（6）如有電鋸等較具危險之救災器具，須由熟悉其操作之人員使用
，不可貿然運用。
（7）受困人員救出後，須立即送醫，並儘可能記錄其姓名、年齡、
性別、救出時間及位置、有無可能受困之同伴等相關書面資料
，並予以保管。
（8）對於受困人員（傷者），注意其聲調、臉（膚）色、身體狀況
之變化等。
（二）有關核心要員及防火管理技術員之教育訓練原則如下：
1.請管理權人鼓勵所屬運用各種時機（如網路教學、開班授課），
給予公假公費前往學習外，復管理權人依（共同）消防防護計畫
進行教育訓練或每半年辦理之滅火、通報及避難訓練時，得請相
關領域之專技人員前往講授，而轄區消防機關等機關（構）、學
校、團體，亦得指派學有專精之人員講授緊急救護、消防安全設
備及防火避難設施之操作技能，復得將前述核心要員及防火管理
技術員人員，依 91 年 12 月 31 日消署預字第 0910502179 號
函頒「防災中心值勤人員訓練作業計畫」，納入講習訓練對象。
2.除上述時機外，得由轄區消防機關等機關（構）、學校、團體，
辦理相關之講習訓練，其課程之參考基準及時數如下：
（1）核心要員（註 1）：
┌──────────────────┬──────┐
│項 目 │時間（小時）│
├──────────────────┼──────┤
│緊急救護之概念（含生命徵象評估） │0.5 │
├──────────────────┼──────┤
│心肺復甦術與哈姆立克急救法（含實作）│4.0 │
├──────────────────┤ │
│出血及止血法（含實作） │ │
├──────────────────┼──────┤
│休克處置（含實作） │2.5 │
├──────────────────┤ │
│外傷、包紮與固定（含實作） │ │
├──────────────────┼──────┤
│筆測及實測（含實作） │1 │
├──────────────────┴──────┤
│ 合計 8 小時（1 日） │
└─────────────────────────┘
（註 1）參考本署 93 年 5 月編印之「初級救護技術員訓練
教材」，另已具有初級救護技術員資格以上者免訓。
（2）防火管理技術員（註 2）：
┌──────────────────┬──────┐
│項 目 │時間（小時）│
├──────────────────┼──────┤
│防火管理制度簡介（含相關法規之介紹）│1.5 │
├──────────────────┼──────┤
│消防常識（含滅火、通報及避難要領等）│2.0 │
├──────────────────┼──────┤
│國內（或轄區）應實施防火管理場所之執│3.0 │
│行現況與分析（含案例） │ │
├──────────────────┼──────┤
│防火管理對策（含（共同及施工中）消防│4.0 │
│防計畫製作要領） │ │
├──────────────────┼──────┤
│消防安全設備操作要領及防火避難設維護│4.0 │
│管理（含法規概要） │ │
├──────────────────┼──────┤
│自衛消防活動要領及實作演練（含 4 種│5.0 │
│演練暨驗證實施計畫） │ │
├──────────────────┼──────┤
│防火管理業務輔助之實施要領（整合日常│3.0 │
│預防管理及災害應管理） │ │
├──────────────────┼──────┤
│筆試 │1.5 │
├──────────────────┴──────┤
│ 合計 24 小時（4 日） │
└─────────────────────────┘
（註 2）結合本署 91 年３月編印之「防火管理人專業機構設
立及管理須知」中有關初訓及複訓課程。7
柒、本綱領自即日起實施，各直轄市及縣（市）政府消防局，得參酌此網
領訂定相關強化措施。