消防機關協助執行捕蜂捉蛇為民服務處理原則

一、緣由
（一）本案行政院業於 106  年 1  月 12 日召集相關機關協商，決議捕
      蜂捉蛇為民服務相關機制由農政單位主政，消防單位適時配合支援
      ，同年 10 月 30 日亦邀集各地方政府召開「研商地方消防機關捕
      蜂捉蛇為民服務事宜意見交流會」結論共識由農政及消防單位分工
      合作，確保民眾安全，維持服務品質。
（二）行政院農業委員會（以下簡稱農委會）依上開決議，於同年 3  月
      函發開口契約（範本）及注意事項供地方政府參用，並訂定「捕蜂
      捉蛇為民服務補助計畫」，經行政院於 106  年 8  月 23 日核定
      ，補助配合中央政策執行之地方政府辦理委外事宜。
（三）業務移轉之過渡期間，各地方政府因地區環境特性差異，部分時段
      或區域仍需消防單位協助支援；為利消防與農政單位共同合作，確
      保民眾安全，特訂定本處理原則。

二、依據
（一）行政程序法第 19 條
（二）野生動物保育法第 21 條
（三）消防勤務實施要點第 11 點第 8  款
（四）行政院 106  年 1  月 12 日研商「捕蜂捉蛇為民服務案件相關事
      宜」會議紀錄
（五）行政院 106  年 8  月 23 日核定農委會「捕蜂捉蛇為民服務補助
      計畫」
（六）行政院 106  年 10 月 30 日「研商地方消防機關捕蜂捉蛇為民服
      務事宜意見交流會」結論

三、任務時機
（一）業務移轉過渡期間，民眾通報立即危害人命或夜間 10 時後之緊急
      蜂蛇勤務，必要時由消防單位受理執行，一般蜂蛇勤務，由農政單
      位主政負責。
（二）救災救護指揮中心依上開原則指派捕蜂捉蛇為民服務工作。
（三）依地方政府分工規劃需由消防機關支援時。

四、任務項目
（一）蛇類捕捉。
（二）蜂窩摘除。

五、執行原則
（一）平時整備：
      1.針對曾對蜂類有過敏反應紀錄之同仁列冊管理，納入派遣考量。
      2.平時應保養維護相關器材及熟悉操作，器材如有任何問題應儘速
        陳報維修或汰換。
      3.協請衛生局控管醫院抗蛇毒血清儲備、相關醫護能力及資源，並
        掌握相關資訊，俾利即時前往處置及送醫。
（二）受理報案：
      1.基於民眾對報案方式之信任與熟悉度，仍由現行 119、1999  通
        報系統受理及全程管控。
      2.1999  等既有專線轉報 119  或 119  直接受理後，應先詢問發
        生地點、範圍、蜂蛇種類、大小、立即危害程度。
      3.通報委外對象（或轉報主管機關）派員到場。
      4.有緊急救護需要或夜間等緊急狀況時，調度消防人員協助。
      5.農政單位建立專線受理通報者，不受此限。
（三）出動前：
      1.現場勘查或作業前，救災救護指揮中心及執勤人員應先行以電話
        跟報案民眾聯絡，蒐集相關資訊（如：位置、周圍環境、種類、
        數量、危險程度、進出動線），事先了解現場環境及需捕捉動物
        的資訊，於暸解現場情形後，進行狀況評估，俾擬定執行方案據
        以執行。
      2.確認獲派勤務人員曾受相關訓練及具備執勤之經驗，並避免有過
        敏體質者出勤。
      3.無捕蜂捉蛇經驗者，應經相關訓練，並搭配有經驗同仁執勤，始
        得執行是項工作。
      4.由分隊長或值日小隊長檢查是否完整攜帶應備器材後並互相檢視
        ，並依附件 1、2 「消防機關協助支援捕蜂／捉蛇出勤檢核表」
        檢視各執勤檢核項目，始得出勤，並以自身安全為優先考量。
      5.應考量所轄勤務量能，預控救護人車並配置相關急救所需器材，
        以利出勤人員遭螫叮或咬傷時能適時前往處置及送醫。
（四）出動時及出動途中：
      1.每件通報案出勤執勤人員，以至少 2  人 1  組為原則，夜間或
        處理大型蜂巢得視實際勤務狀況增派。
      2.執勤過程應全程確實穿戴相關防護裝備。
      3.應熟悉緊急撤退路線，以因應所需。
      4.視現場狀況設定警戒區域，適時提醒附近居民關閉門窗避免觀望
        或外出，並視需要疏散周圍民眾或加強必要警戒、管制作為。
      5.出勤前應事先通知屋主，確認時間，如需執行破門、燒毀、射水
        等動作需破壞周遭環境或既有設施，應先取得屋主、物主或地主
        同意，並由里（鄰）長或轄區員警在場為證，如為公有財產應取
        得主管機關、里（鄰）長或勤區員警同意後始可執行。主管機關
        、里（鄰）長、勤區員警或屋主不同意時，由里（鄰）長或勤區
        員警告知報案人，執勤人員回報救災救護指揮中心後歸隊。
      6.必要時，得提供裝備器材支援委外對象。
      7.如有用火攻方式摘除蜂窩，返隊前應予確實降溫並確定熄滅，以
        避免復燃。
      8.經消防人員現場評估當下無立即人命危害或不需處理（如蜂蛇位
        於戶外、野外）或無法處理（如蜂巢位於電塔、懸崖等高風險環
        境，作業困難）者，得不處理。
（五）返隊後：
      1.指揮調度人員，應記錄通報案件及調度處理人員，執勤人員於處
        理完成通報案件後，應於工作紀錄簿詳實登載處理過程。
      2.檢查裝備器材是否有毀損或缺漏後再行收存，以確實保持其堪用
        狀態。

六、裝備器材充實保養
（一）分隊裝備器材應予充實並確保執勤人員所需數量。
（二）捕蜂衣、捕蛇夾等防護裝備於出勤前及返隊後，應檢查是否有破損
      或缺漏後再行收存；如有不適宜以折疊方式儲放之材質，應考量以
      吊掛或其他方式放置。

七、教育訓練
（一）定期對所屬人員施予教育訓練，輔以受傷案例教育，強化消防人員
      協勤技巧及安全觀念。
（二）配合農政單位建置轄內具執行是類案件專業人士資料庫，俾視需要
      時協請執行。

八、督導與考核
（一）消防機關應不定期督導案件執行情形、教育訓練情形、清點裝備器
      材數量，確保數量充足並且堪用。
（二）直轄市、縣（市）消防機關執行是類工作，應於執行完畢後，針對
      執行過程進行檢視分析，以供嗣後執行參考；如有受傷案件或其他
      可供強化作法或改善防護裝備強度具體意見時，應依行政程序陳報
      上級機關，以利各機關提出因應作為，並要求所屬人員改善並落實
      執行，避免意外事故發生。
（三）「消防機關協助支援捕蜂／捉蛇出勤檢核表」（如附件 1、2） 分
      隊應留存；轄內如發生消防（義消）人員傷亡，則應於案發後 2
      週內將「消防（義消）人員傷亡原因分析填報表」（如附件 3）函
      報內政部消防署。

九、工作獎勵
（一）依實際執行捕捉、摘除情形納入計算，依各地方政府規劃執行次數
      之認定標準辦理獎懲事宜，如到達現場未發現等狀況則不列入統計
      。
（二）另為民服務績效優劣個案，依「消防專業人員獎懲標準表」規定，
      詳實審核後，辦理獎懲。

十、本處理原則各消防機關得視實際情形另訂補充規定之。