消防機關火場指揮及搶救作業要點

一、為提昇直轄市、縣（市）消防機關火場指揮能力，強化火災搶救效率
    ，發揮整體消防戰力，以確保人民生命財產安全，特訂定本要點。

二、火場指揮官區分：
（一）火場總指揮官：由消防局局長擔任。
（二）火場副總指揮官：由消防局副局長擔任。
（三）救火指揮官：由轄區消防大（中）隊長擔任，火災初期由轄區消防
      分隊長擔任。
（四）警戒指揮官：協調轄區警察局派員擔任。
（五）偵查指揮官：協調轄區警察局派員擔任。

三、火場指揮官任務：
（一）火場總指揮官（副總指揮官）：
      1 成立火場指揮中心。
      2 統一指揮火場救災、警戒、偵查等勤務之執行。
      3 依據授權，執行消防法第三十一條「調度、運用政府機關公、民
        營事業機構消防、救災、救護人員、車輛、船舶、航空器及裝備
        ，協助救災」。
      4 必要時協調臨近之軍、憲、民間團體或其他有關單位協助救災或
        維持現場秩序。
（二）救火指揮官：
      1 負責指揮人命救助及火災搶救部署任務。
      2 劃定火場警戒區。
      3 建立人員裝備管制站。
      4 指揮電力、自來水、瓦斯等相關事業單位，配合執行救災。
      5 指揮救護人員執行緊急救護。
      6 災情回報及請求支援等事宜。
（三）警戒指揮官：
      1 指揮火場警戒及維持治安勤務。
      2 指揮火場週邊道路交通管制及疏導勤務。
      3 指揮強制疏散警戒區之人車，維護火場秩序。
      4 必要時由轄區消防機關通知協助保持火場現場完整，以利火場勘
        查及鑑定。
（四）偵查指揮官：
      1 刑案發生，指揮現場勘查工作。
      2 指揮火警之刑事偵查工作。
      3 火警現場之其他偵防工作。

四、火場指揮官應配戴指揮臂章，顏色規定如下：
（一）火場總指揮官、副總指揮官佩戴黃色臂章。
（二）救火指揮官佩戴紅色臂章。
（三）警戒指揮官佩戴藍色臂章。
（四）偵查指揮官佩戴綠色臂章。
    前項臂章由消防局製發。

五、指揮權指派及轉移規定：
（一）消防機關接獲火警報案派遣人車出動，應同時指派適當層級救火指
      揮官到場指揮，初期救火指揮官由轄區消防分隊長，或由救災救護
      指揮中心指定人員擔任；研判災情達成災標準時，應通報大（中）
      隊長到場指揮；可能達重大火災層級時，則應通報消防局局長到場
      擔任總指揮官；若達到特殊重大火災層級時，則另通報直轄市、縣
      （市）首長到場指揮。
（二）總指揮官未到場時，由副總指揮官代理總指揮官任務，總指揮官及
      副總指揮官未達火場時，救火指揮官代理總指揮官任務，救火指揮
      官未到達火場前，由在場職務較高或資深救災人員暫代各項指揮任
      務，各級指揮官陸續到達火場後，指揮權隨即逐級轉移。
（三）警戒、偵查指揮官指揮權指派及轉移規定，由警察局自行訂定之。

六、為利於火場指揮及搶救，得設火場指揮中心、人員裝備管制站及編組
    幕僚群：
（一）火場指揮中心：由火場總指揮官於現場適當位置設立，統一指揮執
      行救火、警戒、偵查勤務及其他協助救災之單位及人員。
（二）人員裝備管制站：由救火指揮官於室內安全樓層或室外適當處所設
      立，指定專人負責人員管制及裝備補給，並做為救災人員待命處所
      。
（三）幕僚群：
      1 作戰幕僚：隨時掌握火場發展狀況、攻擊進度、人力派遣、裝備
        需求、戰術運用、人命救助等資訊，適時研擬方案供指揮官參考
        。
      2 水源幕僚：瞭解、估算火場附近之水源情形（消防栓、蓄水池、
        天然水源等），並建議適當的使用水源方式。
      3 通訊幕僚：負責指揮官與指揮中心、火場內部救災人員間，指揮
        命令及火場資訊之傳遞。
      4 後勤幕僚：負責各項救災戰力裝備、器材及其他物資之後勤補給
        。
      5 聯絡幕僚：負責與其他支援救災單位之聯繫。
      6 新聞幕僚：負責提供新聞媒體所需之各項資料，如火災發生時間
        、災害損失、出動戰力、目前火場掌握情形等資料。

七、火災搶救作業要領：
（一）整備各式搶救資料：
      1 當日人員、車輛救災任務派遣編組表。
      2 甲、乙種搶救圖（甲種搶救圖：就地圖內相關街道、建築物位置
        、樓層高度、水源狀況、消防栓管徑大小、位置及池塘、蓄水池
        、河川、湖泊、游泳池位置等可供消防救災車輛出入等相關資料
        ，予以符號標記標示，提供災害搶救參考；乙種搶救圖：針對轄
        內高危險特定區域或建物（如違建區、超高樓、集合住宅……）
        ，以會審、勘之消防圖說繪製，並註記各對象物可供救災運用之
        消防設備、位置、數量及供人命救助、災害搶救參考之內部設施
        資訊）。
      3 高危險對象搶救部署計畫圖。
      4 化災現場消防搶救安全手冊、物質安全資料表、緊急應變指南等
        相關搶救資料。
（二）受理報案：
      1 救災、救護指揮中心（以下簡稱指揮中心）（或分、小隊值班人
        員）受理火警報案後，應持續蒐集火場情資、並立即派遣救災人
        、車出動及通報義消、友軍（警察、環保、衛生、電力、自來水
        、瓦斯等單位）支援配合救災。
      2 調閱甲、乙種搶救圖、搶救部署計畫圖或相關搶救應變指南。
（三）出動派遣：
      1 車輛派遣：除特種車（如雲梯車、化學車等）依狀況需要派遣外
        ，車輛派遣應以「車組」作戰為原則，忌用「車海」戰術。
        『註：「車組」係以兩輛消防車組成具獨立救災作戰之基本單位
        ，一為攻擊車、另一為水源車，一般常見的車組為水箱車加水箱
        車、水箱車加水庫車、雲梯車加水箱（庫）車、化學車加水箱（
        庫）車等。』

      2 人員派遣：依救災任務派遣編組表所排定任務作為，並配合每一
        攻擊車應至少能出二線水線為人力考量原則。
      3 初期救火指揮官應攜火警地址登錄紙、甲、乙種搶救圖、搶救部
        署計畫圖、及其他相關搶救應變指南等資料出動。
（四）出動途中處置：
      1 出動途中應隨時與指揮中心保持聯繫，將所觀察之火、煙狀況，
        立即回報指揮中心，並進一步了解指揮中心蒐集之現場情資。
      2 初期救火指揮官應就派遣之人車預作搶救部署腹案，並以無線電
        告知所屬及支援人員，以便抵達火場時能立即展開搶救作業。
（五）抵達火場處置：
      1 災情回報：初期救火指揮官到達火場，應立即瞭解火場現況（建
        築物內部結構、火點位置、延燒範圍、受困災民、儲放危險物品
        等），並回報指揮中心。
      2 請求支援：初期救火指揮官就災情研判，現有人、車、裝備等救
        災戰力，如有不足，應立即向指揮中心請求支援。
      3 指揮權轉移：若火勢擴大，火災等級升高，指揮層級亦相對提高
        ，初期救火指揮官應向後續到達之高層指揮官報告人、車、裝備
        部署狀況、人員搜救情形及分析火勢可能發展情形，並接受新任
        務派遣，以完成指揮權轉移手續。
      4 車輛部署：以「車組作戰」及「單邊部署」為原則，三樓以上建
        築物火場正面空間，應留給高空作業車使用。
      5 水源運用：以接近火場之水源為優先使用目標，但避免「水源共
        撞」（注意是否同一管路及管徑大小），另充分利用大樓採水口
        、專用蓄水池等水源。
      6 水線部署：以爭取佈線時間及人力為原則。
     （1）室內佈線：沿室內樓梯部署水線之方式，適用較低樓層。
     （2）室外佈線：利用雲梯車、雙（三）節梯加掛梯及由室內垂下水
          帶等方式部署水線，適用較高樓層。
     （3）佈線時應善用三（分）叉接頭，以節省佈線時間及人力。
      7 人命搜救：抵達火場後，應優先進行人命搜救任務。
     （1）第一梯次抵達火場之救災人、車，應優先進行人命搜救任務，
          水源部署應掩護搜救任務之進行。
     （2）搜救小組應以兩人以上為一組，以起火層及其直上層為優先搜
          救目標，樓梯、走道、窗邊、屋角、陽台、浴廁、電梯間等，
          應列為搜救重點。
     （3）由指揮官分配各搜索小組搜索區域、聯絡信號，入室搜索前應
          先登錄管制搜救小組「姓名」、「人數」、「時間」、「氣瓶
          壓力」，每一區域搜索完畢後，需標註記號，以避免重複搜索
          或遺漏搜索。
     （4）入室搜索應伴隨水線掩護，並預留緊急脫離路線。
     （5）設有電梯處所發生火警時，應立即將所有電梯管制至地面層，
          以防止民眾誤乘電梯，並協助避難。
     （6）對被搜救出災民應做必要之緊急救護程序，並同時以救護車儘
          速送往醫療機構急救。
      8 侷限火勢：無法立即撲滅火勢，應先將火勢侷限，防止火勢擴大
        。
      9 周界防護：對有延燒可能之附近建築物，應部署水霧進行防護。
     10 滅火攻擊：消防力具有優勢時，應集中水線，一舉撲滅火勢。
     11 破壞作業：
     （1）破壞前應有「測溫」動作，並注意內部悶燒狀況，以免因破壞
          行動使火勢擴大或引發閃（爆）燃之虞。
     （2）擊破玻璃應立於上風處，手應保持在擊破位置上方，以免被玻
          璃碎片所傷。
     （3）可用堆高機、乙炔氧熔斷器、斧頭、橇棒或切斷器等切割、破
          壞鐵捲門、門鎖、門閂等。
     （4）平時應將轄內有重機械處所（如堆高機、挖土機、吊車等）設
          立緊急聯絡簿，以便需要時，可隨即聯絡協助破壞作業。
     12 通風排煙作業：
     （1）適當的採取通風排煙作業（垂直、水平、機械、水力等），可
          使受困災民呼吸引進的冷空氣，並改善救災人員視線，有利人
          命救助，且可縮短滅火的時間。
     （2）執行通風排煙作業前，應有水線待命掩護，並注意避開從開口
          冒出的熱氣、煙霧或火流。
     （3）適當的在建築物頂端開口通風排煙，可藉煙囪效應直接將熱氣
          、煙霧及火流向上排解出去，有助於侷限火勢。
     13 飛火警戒：對火場下風處應派員警戒，以防止飛火造成火勢延燒
        。
     14 殘火處理：火勢撲滅後，對可能隱藏殘火處所，加強清理、降溫
        以免復燃。
     15 人員裝備清點：火勢完全熄滅後，指揮官應指示所有參與救災單
        位清點人員、車輛、裝備器材，經清點無誤後始下令返隊，並回
        報指揮中心。
（六）其他：高層建築物、地下建築物、集合住宅或其他特種災害（化學
      災害、隧道、航空器、船舶、山林、地震等）火災，另須針對其專
      有特性，預擬各項搶救應變指南，實施消防戰術推演、加強救災人
      員訓練。

八、通訊聯絡：
（一）無線電通訊代號：各直轄市、縣（市）消防機關應以簡單、明瞭、
      易記為原則，訂定無線電通訊代號，俾利火場指揮官命令及指揮中
      心之指揮傳遞，並有助各作戰車組彼此間之通訊聯繫。
（二）消防車無線電代號編列原則：
      ┌───────────────────────────┐
      │各式消防車輛無線電代號對照表                          │
      ├───────┬──────┬────────────┤
      │車種          │無線電代號  │備考                    │
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │高低壓水箱車  │一一、一二…│「單位名稱」一一、一二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │低壓水箱車    │一六、一七…│「單位名稱」一六、一七…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │直線雲梯車    │二一、二二…│「單位名稱」二一、二二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │曲折雲梯車    │三一、三二…│「單位名稱」三一、三二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │四輪驅動吉普車│四一、四二…│「單位名稱」四一、四二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │化學車        │五一、五二…│「單位名稱」五一、五二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │水庫車        │六一、六二…│「單位名稱」六一、六二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │救助器材車    │七一、七二…│「單位名稱」七一、七二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │空壓車        │七五        │「單位名稱」七五…      │
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │排煙車        │七六        │「單位名稱」七六…      │
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │照明車        │八一        │「單位名稱」八一…      │
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │救護車        │九一、九二…│「單位名稱」九一、九二…│
      ├───────┼──────┼────────────┤
      │加護型救護車  │九五        │「單位名稱」九五…      │
      └───────┴──────┴────────────┘

九、製作火災搶救報告書：
    對轄內火災災情達下列條件者，應製作火災搶救報告書：
（一）重大災害標準。
（二）特殊重大災害標準。
（三）經本署認為有必要填報者
    上述案件消防機關應先召集參與救災單位，舉行火災檢討會；就搶救
    過程之聯繫作業、搶救處置及指揮決策等，檢討優劣得失，製成會議
    紀錄，作為策進搶救作業模式及參與救災人員獎懲依據。並於案發後
    二週內將火災搶救報告書報本署核備。

十、跨轄申請調度支援作業：
    各消防機關轄內發生災害，因消防、救災、救護人力、裝備、器材不
    足，不能及時有效搶救或控制時，或與他轄交界發生災害，因地理、
    環境、交通等因素，申請由鄰近消防機關支援搶救較為有利時，得依
    「各級消防機關災害搶救消防力調度支援作業要點」規定向鄰近各消
    防機關申請跨轄支援。

十一、各直轄市、縣（市）消防機關應依災害應變、災害善後權責分工原
      則，協調各直轄市、縣（市）政府相關單位（警察、衛生、社會、
      環保、工務局）及電力、自來水、瓦斯公司等事業單位，訂定該直
      轄市、縣（市）火災指揮搶救作業規範，並報本署核備。

十二、各港務消防隊應依本作業要點，視實際需求及機關性質，訂定該港
      務火災指揮搶救作業規範，並報本署核備。