公共危險物品各類事業場所消防防災計畫範例說明
○○○○○○ 消防防災計畫（範例）
民國 ○ 年 ○ 月 ○ 日製定
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│一、目的與適用範圍 │
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│（一）目的 │
│ 本計畫係依據公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全│
│ 管理辦法（以下簡稱管理辦法）第二十一條，明定製造、分裝│
│ 、儲存或處理公共危險物品之數量達管制量三十倍以上之場所│
│ ，應由管理權人選任危險物品保安監督人，製定消防防災計畫│
│ ，報請當地消防機關核備，並依該計畫執行危險物品保安監督│
│ 相關業務，以達到預防火災及其他災害和保障人命安全、減輕│
│ 災害為目的。 │
│（二）適用範圍 │
│ 1.在本場所居住、服務、工作、施工及出入之所有人員都必須│
│ 遵守本計畫。 │
│ 2.受託執行本計畫之所有人員。 │
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│二、管理權人之業務及職責 │
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│1.選任保安監督人，使其正當公正地執行各項保安監督業務。 │
│2.指導監督保安監督人業務之推動。 │
│3.申報消防防災計畫書，且其變更時亦同。 │
│4.監督消防安全設備檢修與維護之實施。 │
│5.保安監督人製定或變更消防防災計畫時，提供相關必要之指示。 │
│6.申報保安監督人之遴用及解任。 │
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│三、保安監督人之業務及職責 │
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│1.消防防災計畫之製作、檢討及變更。 │
│2.搬運、製程、儲存及處理作業之指導及監督。 │
│3.製造、儲存、處理場所用火、用電之監督管理。 │
│4.場所施工安全之監督。 │
│5.電器電器配線、電器、機械等用電、用火設備之安全監督管理。 │
│6.消防安全設備檢修、維護之實施及監督。 │
│7.通報、滅火、避難訓練之實施。 │
│8.對管理權人提出建議、請示及其他相關協調聯絡事項。 │
│9.防火避難設施自主檢查及管理。 │
│10. 防止縱火之預防措施。 │
│11. 發現設施異常之處置。 │
│12. 火災等災害發生時之緊急應變處置，以及與消防單位之通報連繫│
│ 。 │
│13. 其他防災上必要之事項。 │
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│四、向消防機關聯絡報告 │
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│1.消防防災計畫製作或變更完成後，應於十五日內依附件 1 向當地│
│ 消防機關提報。 │
│2.保安監督人遴用或解任後時，應於十五日內依附件 2 向當地消防│
│ 機關提報。 │
│3.實施通報、滅火、避難訓練時，應於七日前填註附件 3 向當地消│
│ 防機關提報，並報告其結果。 │
│4.消防安全設備檢修結果報告之處置及保存。 │
│5.遇有增建、改建、修建等施工時，應另訂定施工中消防防災計畫，│
│ 並於開工前報消防機關核備。 │
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│五、場所安全管理對策—以爆竹煙火工廠為例 │
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│（一）搬運安全 │
│ 1.廠區間之原料、成品或半成品之搬運機具、車輛，應有明顯│
│ 「危險」警告之標示，且搬運過程應遮蔽嚴密。 │
│ 2.搬運人員在場所內應禁煙，且工作服與裝卸工具不得沾有火│
│ 藥。 │
│ 3.搬運時，車行速度應平穩，保持在10公里以下。 │
│ 4.廠區道路應平整無坑洞，以及避免急轉彎或陡坡之路段。 │
│ 5.裝卸時應輕裝、輕卸、嚴禁碰撞、摩擦、拋擲、或劇烈震動│
│ 。 │
│ 6.裝載原料、成品或半成品不得超過車體之高度。 │
│（二）製程安全 │
│ 1.預防措施 │
│ （1）限量領火藥，以使製造場所滯留火藥降到最低。 │
│ （2）填裝火藥必須在獨立場所，製造平台應儘量靠近窗戶，並│
│ 預留較為寬鬆之空間。 │
│ （3）成品或半成品完成後，應立即送到另一作業或儲存場所，│
│ 避免滯留過多之物品。 │
│ （4）有效監督用火、用電之管理，並防止靜電及摩擦產生火花│
│ 。 │
│ 2.爆炸的控制 │
│ （1）選用能耐受爆炸最大壓力之設備。 │
│ （2）設計爆炸壓力之引導及宣洩管道。 │
│ （3）於爆炸初期利用抑制（滅火）設備防止爆炸的擴大。 │
│ （4）利用隔離設計或安全距離降低爆炸的傳播效果。 │
│（三）處理作業 │
│ 爆竹煙火製造流程可分為原料製造與成品製造兩階段，而主要│
│ 製成原料有黑火藥（木炭、硫黃、硝酸鉀混合）、煙火劑（氯│
│ 酸鹽類、金屬粉）。另成品製造可分為爆竹類及煙火類兩種。│
│ 玆分別將其製成作業說明如下： │
│ 1.原料製造流程 │
│ （1）原料準備 │
│ 黑火藥之原料必須來自於合法工廠製造，並經一定檢驗合│
│ 格，且注意其保存期限及避免受潮。 │
│ （2）混合 │
│ 係指由木炭、硫黃、硝酸鉀等三種原料混合而成黑火藥，│
│ 過程易生爆炸，必須在單獨居室內進行，禁止使用鐵製工│
│ 具攪伴混合。 │
│ （3）磨藥 │
│ 將混合過後之原料經由球磨、電碾、手工碾磨等方式將黑│
│ 火藥磨成細粉，每次磨藥之藥量、磨藥速度須嚴格控制。│
│ （4）篩藥 │
│ 將磨成之藥粉透過篩選設備去除不良之雜質，此時須注意│
│ 防止靜電之發生。 │
│ （5）壓藥造粒 │
│ 為了有效控制火藥燃燒速度，須將含有水份之黑火藥壓藥│
│ 並造粒，須使用銅製或鋁製材質之製造機器，過程須防止│
│ 靜電或摩擦火花。 │
│ （6）乾燥 │
│ 去除造粒黑火藥之水份，其方法有曬乾、熱風乾燥、紅外│
│ 線乾燥等。注意控制每次乾燥之劑量或溫度。 │
│ 2.成品製成流程 │
│ 裁紙→捲筒→捆筒→切筒→封筒口→栓筒口→裝藥→塞泥蓋│
│ （塞子）→插引火線→編結成串→包裝→入庫儲存 │
│（四）儲存場所安全 │
│ 1.製造原料、半成品、成品必須根據不同性質，分類及分室堆│
│ 放儲存，最好用框架或高架維護固定。 │
│ 2.製造原料、半成品、成品外觀須有明顯標示，包括原料名稱│
│ 、製造日期、危險等級及數量（重量）。 │
│ 3.倉庫內堆放之物品，須預留適當之走道、高度及通風位置。│
│ 4.倉庫內須裝有溫度計及濕度計，避免高溫或受潮之現象。 │
│ 5.嚴禁在倉庫內進行打包、裝箱、拆箱等容易引起火災之行為│
│ 。 │
│ 6.保持倉庫之整潔，不得堆放其它非經許可之物品。 │
│ 7.庫內照明應採用防爆照明燈，外部周圍不得堆放可燃物。 │
│（五）危險性機械及設備之運轉及操作要領 │
│ 所有爆竹煙火原料當中，氯酸鹽類屬於強氧化劑之高度危險物│
│ 品，因此在處理此一原料物之過程，應特別注意下列事項： │
│ 1.由於氯酸鹽類長期儲放容易結塊，在重新搗碎過程，並注意│
│ 有無其它雜質混入。 │
│ 2.要有獨立之搗碎、篩選場所，保持與其它作業場所適當之距│
│ 離。 │
│ 3.每次應限量作業處理，儘量避免原料堆積存放。當天領用，│
│ 當天使用完畢。 │
│ 4.搗碎機具應採用銅製或鋁製材質，避免靜電火花之產生，且│
│ 每次使用前機具應清洗乾淨。 │
│ 5.場所及製造設備應有避免產生靜電之措施。 │
│（六）安全維護設施外觀檢查及性能檢查 │
│ 有關安全維護設施外觀檢查及性能檢查，參考第六項「廠區消│
│ 防安全設備及其它設施檢查與維修」 │
│（七）用火、用電之監督管理 │
│ 1.用火設備之注意事項 │
│ （1）使用火之設備其周圍均以斷熱材料或不燃材料建構。 │
│ （2）確保用火設備之安全維護。 │
│ （3）防止物體掉落損及設備。 │
│ （4）使用正確之燃料，注意勿隨意更換。 │
│ （5）有發生異常燃燒之虞者，應裝設防止異常燃燒之安全裝置│
│ 。 │
│ （6）燃料箱、配管、容器等應防止傾覆或撞擊。 │
│ 2.用電之注意事項 │
│ （1）電燈、電阻器等有發熱部之設備，應檢查有無過熱之虞。│
│ （2）檢查電線包覆有無損傷、充電部有無露出等可能造成漏電│
│ 或短路之現象。 │
│ （3）開關、插頭等有無因接觸不良而發熱或短路之現象。 │
│ （4）使用多孔插頭座，有無超過配線容許電流量，保險絲有無│
│ 使用鐵絲等不當物品代替。 │
│ （5）塑膠電線有無用釘子固定使用。 │
│ （6）防止場所靜電之發生。 │
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│六、廠區消防安全設備及其它設施檢查與維修 │
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│（一）消防安全設備之維護管理 │
│ 1.管理權人為維護管理消防安全設備，應訂定「消防安全設備│
│ 之檢查實施計畫」（如附件 4），並且定期依規定委託消防│
│ 設備師（士）或檢修機構進行檢修。 │
│ 2.本場所委託 ○○消防公司 進行檢修。 │
│（二）其它設施之檢查與維修 │
│ 保安監督人應對場所內之防火避難設施、使用火氣設備、公共│
│ 危險物品設施、電氣設備等實施自主檢查，其實施計畫應明訂│
│ 於「保安監督自主檢查計畫」中（如附件 5），且應說明每隔│
│ 多久時間檢查乙次。 │
│ 1.防火避難設施之自行檢查結果應詳細填註於附件 6 。 │
│ 2.防火員應對所有火源（瓦斯爐、火爐、吸菸、鍋爐）、瓦斯│
│ 、電氣設施進行檢查、管理，並依火災預防編組表（詳如附│
│ 件 7-8）明定各區之防火責任者、防火員。 │
│ 3.使用火源設備之自行檢查結果應詳細填註於附件 9 。 │
│ 4.公共危險物品之安全維護設施、外觀檢查及性能自行檢查應│
│ 詳細填註於附件 10 。 │
│ 5.電氣設施之自行檢查結果應詳細填註於附件 11 。 │
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│七、場所施工安全對策 │
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│1.雙方之負責人事先應協商設置「○○場所施工安全協商會」，確立│
│ 場所整體的安全管理對策，然後依據協議推展防災管理體制。 │
│2.為確保雙方面之連絡體制，施工安全協商會議應定期舉行，對於施│
│ 工之進行狀況、防災對策、教育訓練等之實施，隨時檢討改進。 │
│3.施工部分之保安監督人對於該施工現場之作業人員，應嚴格要求其│
│ 遵守施工安全管理事項。 │
│4.施工中其消防安全設備仍非維持有效狀態不可，若因施工之原因，│
│ 不得已必須停用時，應依施工內容，採取必要之代替措施。 │
│5.施工場所因器材機械等設備搬入，極易雜亂，必須整理清掃，隨時│
│ 保持避難通道之暢通，採取防止施工中起火之對策。 │
│6.在施工現場或明顯之處所，應分別將災害發生時之通報連絡處所、│
│ 電話號碼、處理火氣之滅火準備、吸煙管理等作業人員一般遵守事│
│ 項揭示週知。 │
│7.施工現場與使用現場應作防火區劃。 │
│8.因施工而對走廊、通道、樓梯等構成妨礙者，應設置替代道路。 │
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│八、員工危險物品安全管理教育訓練 │
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│員工危險物品安全管理教育訓練依其性質可分為職前講習、常年訓練│
│、技能訓練等三項，有關實施要項如下： │
│1.職前講習：新進員工需經一天至一週之職前講習。內容包括：操作│
│ 技術訓練、安全衛生訓練、防護器具使用訓練、裝卸作業安全訓練│
│ 、消防設備系統及監測系統操作訓練等課程。 │
│2.自衛消防編組訓練：為使工廠員工保持危險事故之處理能力，應定│
│ 期辦理自衛消防編組訓練，每次不得少於四小時，並事先通報當地│
│ 消防機關。有關自衛消防訓練計畫項目如附件 12。 │
│3.技能訓練：各工廠應視其工作性質及生產技術，訓練員工應具備之│
│ 技能與安全常識，其內容包括：機器故障排除技能、化學原料反應│
│ 之危險性常識、特種化學物質或毒性化學物質之處理技術等訓練。│
├──────────────────────────────┤
│九、自衛消防運作對策 │
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│（一）自衛消防編組 │
│ 1.火災及其他災害發生時，為使損害減至最低，以○○為自衛│
│ 消防隊長，實施自衛消防編組，其編組表如附件 13.14 。│
│ 2.自衛消防隊之裝備，平時應做好維護保養工作。自衛消防隊│
│ 裝備表如附件 15 。 │
│（二）夜間、假日之運作編組 │
│ 應製作「夜間、假日自衛消防編組」（如附件 16） ，夜間、│
│ 假日發生火災或其他災害時，應依「夜間、假日自衛消防編組│
│ 」進行初期滅火活動。 │
│（三）緊急通報聯絡步驟如附件 17 。 │
│（四）非正常緊急停機應變措施如下： │
│ 1.通報場所應變管理中心。 │
│ 2.立刻停止一切運轉設備。 │
│ 3.關閉緊急遮斷閥。 │
│ 4.初步查明停機或故障之原因。 │
│ 5.準備滅火措施。 │
│ 6.通知自衛消防編組預備待命。 │
├──────────────────────────────┤
│十、洩漏、爆炸等意外事故之應變措施 │
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│（一）洩漏時之應變措施 │
│ 1.人命救助第一優先。 │
│ 2.有爆炸危險時，其警戒範圍儘量擴大，並禁止非救災人員進│
│ 入警戒區內。 │
│ 3.若係瓦斯或有毒氣體洩漏，必須透過各種廣播、傳播媒體對│
│ 下風居民進行勸告儘速避難。 │
│ 4.指導避難之同時，並告知關閉使用中之電器及火源。 │
│ 5.面積廣闊時，應集中一方面進行搶救。 │
│ 6.隨時注意風向變化，注意搶救隊員安全，最好以輪流方式，│
│ 避免過度勞累。 │
│ 7.搶救若需耗費長時間，應準備應急之醫療與飲用食品。 │
│（二）爆炸（燃燒）的應變要領： │
│ 1.建築物與危險物品同時發生火災時，採取守勢的防禦行動。│
│ 2.阻止蔓延應比熄滅火災行動優先。 │
│ 3.阻止蔓延行動，應先將未燃容器（槽、鋼瓶、桶）予以冷卻│
│ 及搬運危險物品至安全地帶。 │
│ 4.先確定火場內燃燒物品的種類和性質，再採取適當的滅火手│
│ 段。 │
│ 5.基本資料在平時就應準備妥善，以謀求隨時都可以在火災現│
│ 場上應用。 │
│ 6.燃燒有毒氣體時，必須穿著空氣呼吸器具，並由上風位置進│
│ 行滅火。 │
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│十一、地震預防措施 │
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│1.感覺到地震時應即關閉火源及瓦斯。 │
│2.檢查公共危險物品有無掉落，傾倒之虞。 │
│3.檢查燃氣設備、用火器具有無防止掉落措施，以及燃料自動停止裝│
│ 置之動作狀況。 │
│4.檢查附屬在建築物之設施如廣告招牌、窗框、外壁等及陳列物品有│
│ 無倒塌、掉落、鬆脫等現象。 │
│5.地震時不可匆忙往外跑，尤其是在有公共危險物外漏、房屋倒塌及│
│ 玻璃掉落之虞時。 │
│6.由收音機、電視蒐集情報（避免使用電話佔線） │
│7.掌握人數，避難到安全處所（往○○○避難） │
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│十二、紀錄之製作及保存 │
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│1.場所管理權人將消防防災計畫向消防機關申報完畢後，交由保安監│
│ 督人保存妥當。 │
│2.有關計畫內容，如人員、連絡方式、訓練等內容有所異動時，必須│
│ 隨時更改防災計畫內容。 │
│3.遇有災變時，須針對事故調查之結果，修改消防防災計畫之內容。│
├──────────────────────────────┤
│十三、避難逃生路線 │
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│1.保安監督人應製作避難逃生路線圖，清楚標示各區消防安全設備位│
│ 置及通往室外之避難逃生路線，張貼於從業人員及進出人員顯而易│
│ 見之位置。 │
│2.樓梯、走廊、出入口、通道等避難路線不得放置物品。 │
│3.室外樓梯、直通樓梯、安全梯、特別安全梯之緊急出入口不得設鎖│
│ 。 │
│4.屋頂設有避難場所時，其屋頂及通往屋頂之避難路線，不得放置妨│
│ 礙避難之物品。 │
│5.平時應保持防火門正常動作，不得放置妨礙防火門機能之物品。 │
│6.避難路線及滅火器、室內消防栓之週邊，應經常整理，不得放置妨│
│ 礙避難逃生及滅火之物品。 │
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│十四、廠區平面配置圖 │
├──────────────────────────────┤
│（一）製作廠區平面配置圖應包括下列事項： │
│ 1.工廠消防防災計畫所附之廠區配置圖：包括一般（行政）場│
│ 所、危險物品作業場所及安全防護場所（設施）及相關場所│
│ 之位置。 │
│ 2.一般（行政）場所：主要包括行政辦公地點、餐廳、員工宿│
│ 舍、警衛室等主要建築物。 │
│ 3.危險物品作業場所：主要包括危險物品原料及成品及半成品│
│ 貯存場所、製造、分裝作業場所、鍋爐儲槽、化學實驗室等│
│ 容易起火之危險性場所。 │
│ 4.安全防護場所（設施）：主要包括值日室（控制室）、工廠│
│ 救災車輛裝備貯放場所（例如化學車、泡沫原液桶、空氣呼│
│ 吸器、化學防護衣、消防衣帽等安全防護器材）、消防水源│
│ 、地上消防栓、防護牆等。 │
│ 5.廠區配置圖須標示清楚，例如各場所（設施）之相對位置、│
│ 大小、距離。 │
│ 6.配置圖須註明場區實際距離或比例尺、重要圖例、方位及其│
│ 它有利於救災之必要事項。 │
│（二）保安監督人應製作廠區平面配置圖，如附件 18 。 │
├──────────────────────────────┤
│十五、緊急聯絡電話 │
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│火警救護 │○○○ │ │ │
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│瓦斯公司 │○○○○│ │ │
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│電力公司 │○○○○│ │ │
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│公司主管 │○○○○│ │ │
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│危險物品諮詢專線│○○○○│ │ │
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│十六、其他防災必要事項 │
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│ │
│ │
│ │
│ │
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│十七、實施日期 │
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│本計畫自 ○ 年 ○ 月 ○ 日開始實施。 │
│ ─── ─── ─── │
│本計畫製作完成後或有變更時，應即填註附件 1 報當地消防機關。│
│ ── │
│管理權人 ○○○ 職稱 ○○○ 姓名 ○○○ 簽章 │
│ ────── ───── ───── │
│保安監督人 ○○○ 職稱 ○○○ 姓名 ○○○ 簽章 │
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附件名稱一覽表
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│附件 │名稱 │備註 │
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│附件１ │消防防災計畫製作（變更）提報表│ │
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│附件２ │危險物品保安監督人遴派提報表 │ │
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│附件３ │自衛消防編組訓練計畫通報表 │ │
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│附件４ │消防安全設備檢查實施計畫 │ │
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│附件５ │保安監督自主檢查計畫 │ │
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│附件６ │防火避難設施自行檢查紀錄表 │ │
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│附件７ │火災預防管理編組表 │ │
├────┼───────────────┼─────────┤
│附件８ │火災預防體系分工表 │ │
├────┼───────────────┼─────────┤
│附件９ │使用火源設施自行檢查紀錄表 │ │
├────┼───────────────┼─────────┤
│附件１０│公共危險物品安全設施檢查紀錄表│ │
├────┼───────────────┼─────────┤
│附件１１│電氣設施自行檢查記錄表 │ │
├────┼───────────────┼─────────┤
│附件１２│自衛消防訓練計畫 │ │
├────┼───────────────┼─────────┤
│附件１３│自衛消防編組表 │ │
├────┼───────────────┼─────────┤
│附件１４│自衛消防編組名冊 │ │
├────┼───────────────┼─────────┤
│附件１５│自衛消防隊裝備一覽表 │ │
├────┼───────────────┼─────────┤
│附件１６│夜間、假日自衛消防編組表 │ │
├────┼───────────────┼─────────┤
│附件１７│緊急通報連絡步驟 │ │
├────┼───────────────┼─────────┤
│附件１８│廠區平面配置圖例 │ │
└────┴───────────────┴─────────┘► 下載附件圖表