爆竹煙火製造儲存販賣場所違反爆竹煙火管理條例取締作業規範

壹、目的：
    為利直轄市、縣（市）政府執行爆竹煙火違法製造、儲存或販賣之取
    締，特訂定本作業規範。

貳、相關法令：
一、爆竹煙火管理條例第四條、第六條、第七條、第十條、第十六條、第
    十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十五條及第二十
    七條。
二、爆竹煙火管理條例施行細則第二條、第三條、第四條及第十條。
三、爆竹煙火製造儲存販賣場所設置及安全管理辦法。
四、行政管轄權：行政罰法等相關行政法規。

參、適用範圍：
一、未經許可製造爆竹煙火案件。
二、達管制量以上之爆竹煙火違法儲存或販賣場所案件。

肆、取締流程：
一、未經許可製造爆竹煙火案件（觸犯刑事法律）
（一）前置作業
      1.民眾檢舉案件依受理民眾檢舉違法爆竹煙火作業規範辦理（詳如
        附件一）。
      2.規劃編排取締人員、車輛及攜帶必要之書表文件。必要時辦理勤
        前講習。
      3.必要時，得商請轄區內警察機關協助檢查及取締。（爆竹煙火管
        理條例第十九條第四項）
（二）現場進入
      1.疑似未經許可製造爆竹煙火場所，有具體事實足認為有危害公共
        安全之虞者，經向所屬救災救護指揮中心報備，作成紀錄後，得
        派員進入執行檢查或取締。（爆竹煙火管理條例第十九條第三項
        ）
      2.現場進入或遇門窗緊閉時，必要時協調警察機關請檢察官向法院
        聲請搜索票後再進入該疑似違法場所檢查。
      3.現場進入，如發現有違反爆竹煙火管理條例第六條之情事，應立
        即聯繫該案承辦檢察官，俾移送該管司法機關偵辦。（行政罰法
        第二十六條及第三十二條）
      4.如有危害公共安全之情形，可自行或商請警察人員適當封鎖現場
        。
（三）行為人之處置（流程詳如圖一）
      1.查獲行為人時：應製作談話紀錄（範例如附件二），以釐清相關
        案情及後續爆竹煙火違規事實追蹤，並將行為人、相關違法跡證
        及談話紀錄移請警察機關或司法機關偵辦。
      2.行為人不明或逃逸時：將現場相關違法事證拍攝或錄影，並調查
        違法現場跡證及現場建築物或土地所有人與鄰近居民敘述等相關
        資料，連同相關違法事證應一併蒐集，並移送警察機關依法偵辦
        。
      3.如有發現其他違反爆竹煙火管理條例之情事（如原料、成品、半
        成品來自合法爆竹煙火工廠），應立即執行取締或通報該轄消防
        主管機關取締。
（四）爆竹煙火成品、半成品、原料或製造機具之處理（扣留、清點及移
      交），說明如下：
      1.取締違法爆竹煙火案件，對於違法現場及爆竹煙火應拍照或攝影
        存證。
      2.先行聯繫該案承辦檢察官，由承辦檢察官依據刑事訴訟法第一百
        三十九條至第一百四十一條規定扣押之，並協調承辦檢察官針對
        扣押物予以毀棄或拍賣等適當之處置。
      3.檢察官執行扣押前，應先扣留違法爆竹煙火成品、半成品、原料
        或製造機具（扣留單範例詳如附件三），並進行清點後，記載於
        清冊（格式詳如附件四），清點結束後，將扣留單連同沒入爆竹
        煙火清冊影本，交由行為人簽收後，連同扣留物移交檢察官作為
        刑事證據（行政罰法第二十六條）。
      4.依行政執行法第三十八條第一項規定，為預防危害之必要，危險
        物品得扣留之。
二、違法爆竹煙火儲存或販賣場所案件（以達管制量以上場所違反爆竹煙
    火管理條例第四條及第二十一條為例）
（一）前置作業
      1.民眾檢舉案件依受理民眾檢舉違法爆竹煙火作業規範辦理。
      2.規劃編排取締人員、車輛及攜帶必要之書表文件，必要時辦理勤
        前講習。
      3.必要時，得商請轄區內警察機關協助檢查及取締。（爆竹煙火管
        理條例第十九條第四項）
（二）現場進入
      1.疑似未經許可製造爆竹煙火場所，有具體事實足認為有危害公共
        安全之虞者，經向所屬救災救護指揮中心報備，作成紀錄後，得
        派員進入執行檢查或取締。（爆竹煙火管理條例第十九條第三項
        ）
      2.現場進入或遇門窗緊閉時，必要時協調警察機關請檢察官向法院
        聲請搜索票後再進入該疑似違法場所檢查。
      3.如有危害公共安全之情形，可自行或商請警察人員適當封鎖現場
        。
（三）行為人之處置（取締行為人之流程詳如圖 3）
      1.為便於釐清相關案情及後續爆竹煙火違法相關追蹤，得於取締時
        製作談話紀錄（範例詳如附件 9  至附件 11）。
      2.取締違法儲存或販賣爆竹煙火，應當場開具舉發單（範例詳如附
        件 12 及附件 13） 予被處分人簽收，拒簽者可於簽收欄註明。
      3.取締違法儲存或販賣爆竹煙火，應製作裁處書（範例詳如附件
        14  及附件 15） ，並按行政程序法相關規定執行送達。
      4.違法儲存或販賣爆竹煙火除罰鍰外，並應限期改善（限期改善期
        間註明於舉發單內）；屆期未改善者，得按次處罰，並得予以停
        工或停業之處分。
（四）爆竹煙火之處置
      爆竹煙火成品、半成品、原料之處理（含扣留、封存、沒入及銷燬
      ）流程，說明如下：
      1.扣留及清點
     （1）危險物，為預防危害之必要，得扣留之。（行政執行法第三十
          八條）
     （2）得沒入或可為證據之物，得扣留之。（行政罰法第三十六條）
     （3）取締違法爆竹煙火案件，對於違法現場及爆竹煙火應拍照或攝
          影存證。
     （4）於沒入處分前，應先扣留違法爆竹煙火，並進行清點後作成紀
          錄（扣留單範例詳如附件三），記載實施之時間、處所、扣留
          物之名目及其他必要之事項，並由在場之人簽名、蓋章或按指
          印；其拒絕簽名、蓋章或按指印者，應記明其事由。扣留物之
          所有人、持有人或保管人在場或請求時，應製作收據，記載扣
          留物之名目，交付之。（行政罰法第 38 條）
     （5）扣留之爆竹煙火，應記載於清冊（格式詳如附件四），清點結
          束後，扣留清冊連同扣留單影本，交由行為人簽收。
　　　2.封存
     （1）扣留之違法爆竹煙火應移至合法爆竹煙火儲存場所暫時儲放，
          並分類妥善放置。（行政罰法第三十九條）
     （2）所儲放扣留之違法爆竹煙火，應於適當處所，張貼封條，以防
          止遺失或調包，或簽訂契約責由儲存場所業者代為保管。
     （3）封存之爆竹煙火，不得對其該場所原設置之構造、設備有所妨
          礙。
　　　3.銷毀及拍賣
     （1）依爆竹煙火管理條例第二十條規定，沒入之爆竹煙火成品、半
          成品及原料於沒入裁處書（範例詳如附件 5）送達行為人後依
          上開規定銷毀或參考行政罰法第三十九條及第四十條規定辦理
          。
     （2）發現疑似未經許可製造爆竹煙火場所，倘行為人不明，拾獲之
          爆竹煙火成品、半成品及原料公告期滿後銷毀。
     （3）沒入之機具及有認可標示之一般爆竹煙火，可依附件 6  程序
          執行拍賣。
     （4）執行違法爆竹煙火銷燬應依爆竹煙火銷燬作業注意事項（詳如
          附件 7）規定辦理。
　　　4.租金補助
        暫時儲放之違法爆竹煙火應儘速執行銷燬、變賣或拍賣，倘需租
        用合法爆竹煙火工廠儲放時，得向內政部申請租金補助，有關租
        金補助相關規定詳如附件 8。