強化古蹟及歷史建築火災預防自主管理指導綱領

一、依據：行政院災害防救委員會 98 年 5  月 15 日災防減字第 09899
    60054 號函頒之「強化古蹟歷史建築物防災救災方案」。

二、目的：古蹟歷史建築物為國家無法替代之重要文化資產，由於構造傳
    統且年代久遠，抗災性遠較現代建築薄弱。為強化此類場所之安全防
    護，完善場所自身之火災預防及災害應變管理機制，特訂定本綱領。

三、適用場所：符合文化資產保存法第 3  條第 1  款、第 14 條第 1  
    項、第 15 條第 1  項所稱之古蹟及歷史建築（包括依消防法應實施
    防火管理之場所及消防法未規定應實施防火管理之場所）。

四、場所特性概要：
（一）一般事項：
      1.供不特定民眾出入之場所。
      2.為防止民眾攜出文物、書冊，有限定出入口。
      3.古老木造建築物，火災潛在危險性較高。
（二）避難管理：
      1.出入口受限，易造成避難上的障礙。
      2.參觀人員或訪客，對建築內部空間可能並不熟悉，不利災時逃生
        避難。
      3.照明設備較為不足，視線不明，影響逃生順暢。
      4.偶有人員錯過關閉時間而留滯或蓄意逗留之情形，致未能確實掌
        握收容人員之情形。
      5.通道一般較為狹隘，亦有堆積或放置物品之情形，如有緊急事故
        極易影響避難通行。
（三）火源管理：
      1.用火用電設備或線路，多較為老舊，火災潛在風險偏高。
      2.建材裝潢或內部擺設，以易燃材質居多，如未落實火源管理（如
        嚴禁吸煙），極易火源處理不慎而造成火災。
      3.如為宗廟祠堂，多有祭典使用線香、蠟燭、油燈等火源，如周遭
        堆放可燃物又疏於清理，極易造成火災。
（四）其它：
      1.特殊展示活動時，人群大量進出。
      2.書畫文物等可燃物大量存放。
      3.古蹟或歷史建築之標的可能較不明顯（如整棟建築物僅大門屬古
        蹟或歷史建築），致救災時未予優先處理。

五、平時火災預防注意事項：
（一）火災預防
      1.重要文化資產之區域內部及周圍，應禁止吸菸、生火、烤肉、燃
        放爆竹、施放天燈及使用火源。
      2.應備有滅火器，熟悉操作要領。
      3.假日或祭祀活動等重點期間，應加強宣導訪客安全須知，並應商
        請團體訪客建立自主管理機制。例如團體中指派專人掌握避難出
        口位置，得以引導成員迅速逃生。
      4.若需維護建築物而施工，施工期間應建立用火用電等火源管理機
        制，嚴禁工程人員吸菸，並對人員妥善編組，確保火災發生時，
        能發揮初期應變功能。
      5.應加強檢查及巡視周遭情形，建立回報、聯繫機制。
（二）縱火防制對策：
      1.無人駐守之古蹟及歷史建築物，為防止縱火情形發生應加強該區
        巡邏。
      2.夜間及閉館日，出入口應實施管制防止民眾進入。
      3.若影響土地開發，易遭有心人士縱火破壞，應加強警民聯防及裝
        設監視系統。
      4.駐守人員及工作人員應適時教育，落實防火與管理，熟悉消防安
        全設備之操作。
（三）避難設施維護管理：
      1.出入口禁止進入之路障，應可即時移除，方便疏散。
      2.祭祀活動等人潮進出之場所，應確保避難通路之順暢及多方向之
        逃生出口。
      3.祭祀活動欲架設相關設施，通道、人員出入等場所應以不燃材料
        施工。
      4.可加裝避難方向指示燈、出口標示燈，緊急照明燈，加強引導措
        施。
（四）地震防制措施：
      1.建築物倒塌、瓦落、文物典藏掉落等防止措施。
      2.使用蠟燭、燈油、金爐等使用火源物品加強固定措施，週遭避免
        裝設使用可燃物，避免因地震導致火災。
      3.團體參觀者應由領隊迅速引導至空曠處所避難。
      4.工作人員應將避難資訊傳達給在場民眾。

六、災害應變管理注意重點
（一）自衛消防編組：
      1.因重要文化資產之存在，須以初期滅火及文物搬運為重點。
      2.為防止民眾攜出文物書籍或便於參觀，而有限定出入口情形時（
        如活動期間出現人潮），宜劃分區域專人負責引導，並以避難引
        導為重點考量，予以編組並加派人力。
（二）自衛消防活動：
      1.當火災發生時，儘速運用現場消防安全設備滅火，並向全體收容
        人員進行緊急廣播並通報 119，並應向 119  強調該處之重點文
        物所在，俾便優先處理。
      2.向消防機關報案時，應提供消防人員到達現場後會合地點、現場
        聯繫人員姓名及電話，以利消防指揮官掌握現場最新資訊及救災
        資料。
      3.進行避難引導時，須給予明確的避難方向及具體有效的引導。
      4.當地震發生時，為防止混亂恐慌，須就所掌握之地震災情，迅速
        有效的傳達給參觀人員。同時掌握受傷人員損壞情形等資訊，向
        主管機關及消防機關回報，並注意訊息一元化之聯繫回報。

七、其他
（一）適用本綱領之古蹟或歷史建築，如已屬依法應實施防火管理場所，
      仍應參考本綱領修正消防防護計畫據以執行。
（二）古蹟歷史建築物主管機關，應將轄內列管古蹟歷史建築主動提供消
      防機關（消防機關亦應主動詢問），預先掌握該建築結構、內部空
      間規劃、珍貴文物優先保護對象、管理人員資料、緊急聯絡電話等
      救災資訊。