修正條文

三、技術規格：
（一）公告金額以上採購案件，應依功能或效益訂定招標文件之技術規格
      。
      其有國際標準或國家標準者，應從其規定，並確認該標準是否有修
      正及其適用範圍。未達公告金額之採購案件，由提出採購申請之需
      求單位（以下簡稱需求單位）綜合考量，比照辦理。
（二）需求單位所擬定、採用或適用之技術規格，應切實依照採購法第二
      十六條及第二十六條之一規定辦理，採購標的是否有國際或國家標
      準之適用，應注意下列事項：
      1.國際標準之適用：依經濟部標準檢驗局函轉亞太經濟合作會議（
        APEC）一九九六年決議認定之二十七個國際標準組織包括 BIPM
        、 BISFA、 CAC、 CCC/CCD、 CIE、 CISPR、 IAEA/AIEA、IATA
        、 ICAO/OACI、ICRU、 IDF/FIL、 IEC/CEI、IFLA、 IIR/IIF、
         ILO/OIT、 IMO/OMI、IOOC/COI、 ICRP/CIPR、 ISO、 ITU/UIT
        、 OIE、OIML、 OIV、 UIC、UNESCO、 WHO/OMS、 WIPO/OMPI。
      2.國家標準之適用：可至經濟部標準檢驗局或利用國家標準 CNS
        檢索系統（http://www.cnsonline.com.tw/）查詢。
      3.無國際標準且無國家標準者，始得適用其它地區性標準（如 EN
        、NFPA、 JIS、 ACI、ASTM  等）或訂定較嚴之標準並應依行政
        院公共工程委員會（以下簡稱工程會）九十年十一月九日（九十
        ）工程企字第九○○四三七九三號函頒政府採購法第二十六條執
        行注意事項辦理，在目的及效果上均不得限制競爭。
（三）公告金額以上採購案件，需求單位應成立規格小組（得由本署業管
      人員、縣（市）消防機關或外聘專家、學者組成），原則於預算年
      度二月底前完成規格訂定並簽送採購單位辦理招標採購。如前有雷
      同之招標案例、規格條件簡單或委由規劃設計等技術服務廠商辦理
      者，經簽准得免成立規格小組。需求單位應依前述期限列管預算執
      行時程。
（四）技術規格之訂定，應依採購法第二十六條、第二十六條之一及施行
      細則第二十四條、第二十五條及第二十五條之一等相關規定辦理，
      以減少採購案件發生異議、陳情、檢舉等爭議。
（五）巨額以上採購案件，需求單位應依機關提報巨額採購使用情形及效
      益分析作業規定，經簽准再移採購單位辦理採購。採購項目屬共同
      供應契約項目者，應依內政部消防署集中採購電子化作業須知辦理
      。
（六）技術規格訂定後，需求單位應依採購案件需求，併同檢附採購案件
      申請書（如附表一）、預算金額表（如附表二）、規格審查表（如
      附表三）、驗收審查表（如附表四）、財物採購自我檢核表（如附
      表五，查核金額以上適用），經機關首長或其授權人員核可後，移
      送採購單位作為招標文件制定依據。
（七）核准之規格文件，由需求單位填具採購案件移辦複核單（如附表六
      ）確實完成複核後，併同規格電子檔，移採購單位再複核後憑辦招
      標作業。

四、招標及監辦：
（一）需求單位擬定技術規格後，交採購單位依據採購法令，訂定招標文
      件（如投標須知等），辦理上網公告，刊登政府採購公報，進行後
      續採購程序。另採購案件規格資料係委由規劃、設計或履約業務之
      專案管理廠商擬定時，其招標文件之契約稿撰擬事項，應併由規劃
      、設計或履約業務之專案管理廠商辦理。
（二）巨額工程採購依採購法第十一條之一規定，由需求單位成立採購工
      作及審查小組，協助審查採購需求與經費、採購策略、招標文件等
      事項及提供與採購有關事務之諮詢。
（三）查核金額以上採購案件依「內政部執行政府採購法上級機關監辦作
      業原則」規定辦理。需求單位應派遣科長以上人員（或授權代理人
      員）率同承辦人出席。採購單位應每半年填具「內政部授權所屬機
      關自行監辦查核金額以上採購案件決標報告表」報部備查。
（四）採購單位應於開標或驗收前以採購案件通知書（如附表七）通知開
      標或驗收主持人、需求單位、監辦單位派員辦理開標、驗收、監辦
      等事宜。
（五）公告金額以上之採購案件之監辦，依機關主會計及有關單位會同監
      辦採購辦法辦理，未達公告金額而逾公告金額十分之一之採購案件
      之監辦，依中央機關未達公告金額採購監辦辦法辦理。
（六）流標或廢標案件，為增進採購效益，除特殊情形外，應由採購單位
      於流標或廢標紀錄作成後，即刻上網辦理下次招標且不受三家投標
      廠商限制。若經三次流標或廢標者，採購單位應將案件移還需求單
      位檢討後再辦。
（七）需求單位不得意圖規避採購法之適用，分批辦理公告金額以上之採
      購。其有分批辦理之必要者，應個案敘明理由經機關首長或其授權
      人員核可。採購單位應每半年填具「內政部所屬一級機關暨地政機
      關分批辦理採購案件報告表」報部備查。

五、底價訂定：
（一）底價訂定原則，除下列情形外，均應訂定底價：
      1.訂定底價確有困難之特殊或複雜案件。
      2.以最有利標決標之採購。
      3.小額採購（新臺幣十五萬元以下）。
（二）有前款不訂底價情形之一者，應由需求單位於申請採購時敘明下列
      事項：
      1.理由。
      2.決標條件（如以固定金額或固定費率）。
      3.決標原則（如最低標、最有利標、最高標）。
（三）本署採購案件開標主持人及底價核定人依「內政部消防署採購案件
      底價、開標、驗收人員權責區分表」通案授權規定辦理。
（四）需求單位應填具底價表（如附表八）、預估金額分析表（如附表九
      ），載明預估金額及其評估分析後，由承辦採購單位簽報底價核定
      人核定。

六、開標審標：
（一）資格標由採購單位依廠商投標文件審查表（如附表十）於開標當場
      辦理審查，並由監辦單位檢視程序，資格標審標結果陳請主持人宣
      布後，續辦理價格標事宜；若依招標文件規定需進行規格標審查者
      ，則移請需求單位辦理規格標審查或辦理評選作業。
（二）需進行規格標審查者，應於資格標宣布後，由採購單位會同當場與
      會人員，彌封投標廠商規格文件一份後，再移需求單位於指定場所
      辦理審標，彌封文件應於決標後併案存檔，以作日後爭議時佐證文
      件。
（三）需求單位審標人員除需求單位之人員外，得由規格小組成員協助審
      標。其須辦理評選者，應依工程會令頒採購評選委員會審議規則辦
      理。
（四）廠商資格（規格）審查作業，應於指定之審標場所進行，審查文件
      不得攜離該場所。審查作業未及於下班前完竣者，該場所應於人員
      全數離場時，由採購單位會同監辦單位籤封並於次上班日由上述人
      員（採購單位會同監辦單位）拆封後續予審查。
（五）辦理廠商資格（規格）審查期間，監辦單位實地監視時應全程監辦
      程序，採購單位全程錄影。
（六）規格標審標人員應依招標文件及規格規定審標，需求單位審查期間
      有疑義者，應依採購法第五十一條及施行細則第六十條規定辦理。
（七）開標場所辦理資格開標及決標時，採購單位應進行錄影，錄影資料
      併同採購案件存檔。

十六、本署所屬機構準用本注意事項之規定。

十七、其他參考事項：
  （一）採購法第二十六條執行注意事項。
  （二）機關提報巨額採購使用情形及效益分析作業規定。
  （三）本署集中採購電子化作業須知。
  （四）內政部所屬一級機關暨地政機關辦理採購案件權責一覽表。
  （五）本署辦理採購案評選作業說明。
  （六）依採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行
        程序。
  （七）本署樣品審查作業注意事項。
  （八）本署九十七年四月十七日消署企字第○九七一三一三四四三號函
        發之「驗收作業改進方案」。
  （九）政府採購錯誤行為態樣（請參閱採購法令彙編）。
  （十）工程會函頒之採購契約範例（請參閱採購法令彙編之採購契約要
        項）。
  （十一）本署採購案件底價、開標、驗收人員權責區分表。