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一、目的：為利落實消防法第五條暨同法施行細則第三條規定，凝聚宣導
    共識、強化宣導成效，作為辦理防火教育及宣導之參據，特訂定本須
    知。

二、執行事項：
（一）各直轄市、縣（市）政府（消防局），應善用各種宣導方式及輔助
      工具，訂定年度計畫，結合村（里）鄰長、志工團體等各種資源，
      運用傳播媒體及實地宣導等各種方式，進行轄內防火宣導。
（二）年度計畫內容應包含轄區特性概述、回顧與分析造成人員傷亡及重
      大財物損失具代表性之火災案件、分期分區規劃執行進度與重點內
      容。另得就重點時節、對象或相關主題，自行規劃防火宣導事宜，
      併入年度計畫或另定專案計畫執行。
（三）前述年度計畫或專案計畫，應副知內政部消防署（以下簡稱本署）
      。

三、宣導方式及輔助工具：
（一）宣導方式：
      1.電影電視廣播網路等大眾傳播媒體。
      2.戶外看板及文宣標語。
      3.徵文比賽、宣導競賽。
      4.居家訪視及（災後）現場宣導。
      5.大眾運輸工具廣播宣導、車廂廣告。
      6.消防營。
      7.集會宣導。
      8.消防安全查察重點宣導。
      9.話劇、布袋戲及其它各種方式。
（二）輔助工具：
      1.模型(道具)等。
      2.防災宣導車或地震體驗車等。
      3.電腦（含網路）、投影設備暨其它各種工具。

四、年度計畫之規劃步驟：
（一）進行風險分析：辨別轄區住宅（如獨棟或集合住宅與有無設置消防
      安全設備及種類）、公共場所及工廠等相關建築物之類別及規模、
      起火位置與火災原因（及擴大延燒因素）、初期滅火成功（或人命
      傷亡）之主因、財物損失估值等火災屬性。另應瞭解人口結構特性
      並視需要製作火災案例與宣導文宣。
（二）鼓勵社區參與：拜訪轄區可能參與的人員、團體，請其提供建議、
      人力支援與資源，共同致力提昇社區消防安全。
（三）建立參與策略：結合志工團體與有關單位，建構細部執行工作，並
      提供轄區具體的危害資訊及預防須知，強化生活安全空間。
（四）實施方案：整合轄區特性、各界建議、資源與方向後，應訂定預期
      目標，並規劃實施進度、重點內容等事宜，據以執行。
（五）成效評估：應就規劃進度與實際進度，預計成果及實際成果，進行
      分析檢討，策進未來，據以訂定下一年度（或階段）之策進方案（
      或計畫）。其評估方式，應依據宣導目的，簡要的就轄區火災發生
      情形或宣導對象進行估評，概要如下：
      1.基本評估：宣導活動之參與人數及發放文宣等概略統計。
      2.行為評估：參與宣導活動後，對宣導對象的行為產生了那些改變
        的百分比統計。如安裝住宅用火災警報器、遇到濃煙知道採取低
        姿爬行、掌握報案要領等。
      3.成效評估：就整體火災預防成果進行彙整。如（不同大隊）轄區
        之火災件數減少、財物損失減輕、人命傷亡降低、某種類型火災
        下降等。

五、實地宣導：
（一）先行作業：
      1.撰寫目標：在預定的時間內，思考讓宣導對象能學到什麼、生活
        周遭有何資源可供運用及後續對生活安全會進行何種的改變。
      2.規劃大綱：在規劃的時間內，對相關的宣導內容進行規劃，惟單
        一主題或人數較少，可省略此步驟。
      3.撰寫細節：
     （1）預先溝通：與宣導對象（代表）進行初步瞭解，掌握已經知道
          、想要瞭解與缺乏的消防常識，並詢問場地之設備、器材。
     （2）資料準備：於實際宣導前，就宣導主題與對象，準備相關的資
          料，並結合日常習慣或實際經驗為宜。
     （3）宣導方式：實際向宣導對象發放教材或傳達資訊，可結合影音
          解說、輔助教材及實證操作等。
     （4）主題應用：宣導對象可否使（運）用所傳達訊息或僅是口頭宣
          導，另應注意現場安全。如實際操作滅火器或口頭示範報案要
          領等消防常識。
     （5）效果預估：驗證個人是否完成此次預期之宣導目標，而宣導對
          象是否能獨自依所傳達訊息做到安全作為的改變，如安裝住宅
          用火災警報器等。
（二）方法選擇：宣導方式及教材，係宣導人員與宣導對象之媒介。有關
      宣導方法，可參考採用如下：
      1.演說：採用說明與解釋之方式進行。惟現今宣導對象習慣於節奏
        快、聲光效果佳之視聽節目，因此，使用此種方法宜簡潔。
      2.圖示：運用大量的圖片、海報、相片，說明某一宣導主題、進行
        因果關係或績效數字之比較，但不進行實作，通常與演說方式結
        合進行。例如：插座過載現象之詮釋。
      3.實作：側重在技能的教育，藉由一步一步的執行，熟悉操作要領
        。例如：滅火器使用、安裝住宅用火災警報器或報案要領等。
      4.研討：當宣導對象已具備基礎知識時，藉由群體的討論，可達到
        相互交流，提昇宣導效果之功能。
（三）選用教具教材：善用相關書面資料、影音短片、道具，甚至是宣導
      品等各種輔助器具，其運用，應與宣導方法結合，並考量環境及宣
      導對象之特性，以充分發揮宣導效果。
（四）進行簡報：依宣導主題之重要性做好時間控制，並以符合宣導目的
      之主題及演練為重點。其流程應有「引言」、「主體」及「結論」
      等三部分。
（五）結果評估：依據宣導的目的，應簡要的就轄區火災發生情形或宣導
      對象進行估評。其方式概要如下：
      1.基本評估：該次宣導活動，參與人數及發放文宣等概略統計。
      2.行為評估：參與宣導活動後，對自身行為產生了那些改變的百分
        比統計。
      3.成效評估：就轄區火災預防成果進行彙整。

六、宣導類型應注意事項：
（一）宣導對象：
      1.學齡前幼童（3 至 5  歲）：尚未讀小學的幼童時期，成長快速
        但認知有限，對其進行防火宣導時，應特別注意下列幾點：
   （1）3 至 5  歲之幼兒，學習消防安全的方式，與他們學習其他事物
        的方式相同，係藉由「看」及「做」而從中學習。例如，應以「
        實作」取代「告訴」他們運用「停」、「躺」、「滾」的方式來
        撲滅衣服著火。
   （2）「看」較「聽」更具影響力，如有成人及其他幼童參與互動效果
        更佳，因可從中確實瞭解何者為對、何者為錯。
   （3）應以重覆學習加深印象，因此，宣導活動應以簡短並再三練習強
        調為主。
   （4）幼童對語彙的認知較為有限，因此，教導正確的方法特別重要，
        而示範錯誤的方法，如使用打火機燃燒物品，雖告知並強調其為
        錯誤，但可能幼童並未注意「聽」，卻僅「看」到而感覺好玩效
        法，致產生危險的結果，故應避免錯誤示範。
      2.兒童（5 至 12 歲）：國小時期的兒童，身心處於穩定成長，可
        能是最常接觸防火宣導教育的一群。對其進行防火宣導應依其年
        級量身定做，進行發展性學習及綜合性教育（如附表 1）：
      3.青少年：青少年之學習有其個人獨特的風格，對其宣導以直接體
        驗、角色模擬扮演與指導實作等方式進行（如附表 2）。
      4.成人：成人知道消防常識的重要。因此，應特別注意下列幾點：
     （1）成年人想要知道為何他們必須參與這項防火宣導，需要瞭解實
          際細節，並得以簡單扼要的掌握主題。
     （2）成年人喜歡掌控自我，自己下決策，屬於參與而非被動的類型
          ，進行宣導時，宜採角色扮演、問題解決導向之討論、實證、
          案例探討及實務演練等方式進行。
     （3）學習動機偏向內外二面，外在因素包含炫耀消防專業、昇遷加
          薪或工作需要等實質需求。內在因素較複雜，包括自我成就及
          提供家人安全環境等潛在考量。
      5.老人：老人係屬快速成長的族群，也是高度火災危險的一群，因
        此，他們的防火宣導應予特別重視，並掌握下列幾點：
     （1）將宣導活動控制在 30 分鐘以內為原則，但應有充裕時間，不
          要讓他們因時間有限而感覺焦慮。宣導時，語調應沈穩，較慢
          而清楚。
     （2）可鎖定較健談的對象，並採用一問一答的方式進行，並使用或
          設計簡單的傳單於現場發放，其字體要大，但避免複雜或新潮
          的設計，行距以 2  行為宜。
     （3）避免場地有過多日光或閃光及噪音，且不會有忽冷忽熱情形，
          儘量選擇他們熟悉並經常聚集的溫暖場所。
     （4）當使用視聽輔助教材時，應儘可能讓場地較暗，而宣導圖片或
          文字，應與背景高度對比，以便觀看。另可留下個人資料，以
          便後續詢問或訪視。
（二）場所類別：
      1.住宅：應依轄區獨立住宅、有無設置消防安全設備之集合住宅及
        高層集合住宅等火災類別、成災原因、傷亡主因及宣導重點（如
        附件1）
      2.公共場所：歸納公共場所重大傷亡原因，可概分為用火用電管理
        不當、單一出口、安全門上鎖、安全梯道遭阻塞、封閉及頂樓加
        蓋、招牌封閉窗戶、內部使用易燃材料裝璜、缺乏消防設備或設
        備維修不當、未能及時搶救或滅火失敗、未引導逃生、延誤報警
        與缺乏避難逃生觀念等因素，進行防火宣導時，應區分業者及消
        費者而有不同之宣導重點（如附件2、附件3）。
      3.工廠：工廠火災之特性，可簡單歸納為防火區劃較差、內部可能
        存放各種不明危險物品、產生意外機率高、火載量大、財物損失
        高等因素。其防火宣導，除一般用火用電安全宣導外，應特別注
        意其防火管理機制(如附件4)。
（三）重點時節：
      1.寒假：以兒童安全及公共場所之安全宣導為主。
      2.春節：以爆竹煙火、兒童及公共場所之安全宣導為主。
      3.元宵節：以天燈及爆竹煙火之安全宣導為主。
      4.清明節：以燃燒紙錢之安全宣導為主。
      5.暑假：兒童及公共場所之安全宣導為主。
      6.中秋節：以烤肉及兒童安全宣導為主。

七、文宣製作注意事項：
（一）構思：
      1.對宣導主題與宣導對象所需知識，建立緊密的連結。
      2.確實表達宣導對象從中所能獲得的實質效益。
      3.宣導對象能夠進行行為改變，達到預期的安全目標。
（二）格式與設計：
      1.多樣：
     （1）應考量宣導對象之實質需求，包含對圖像無法辨識之各種族群
          ，在各方面做到多樣性，包括：社會經濟、能力、文化、種族
          、生活狀況、服務窗口。
     （2）應有敏銳度，考量各種層面有關人員的感受，避免引起爭議或
          造成誤解。
      2.淺顯易懂：
     （1）說明“做什麼”時，在可能的情況下用圖像表示，利用圖像表
          示消防安全技能。
     （2）使用標題與圖片，明確做出指導。
     （3）使用簡單、非技術性用語。
     （4）符合宣導對象之需求。
      3.引人注目：
     （1）注意色彩對比與字體。
     （2）使內容和設計吸引力，說服力，樂於改變行為，符合安全的目
          標。
     （3）儘量得以實際應用，讓宣導對象感同身受或親身體驗。

八、成果彙整：
（一）成果展示：採記錄、存檔、照相、影音動畫、網路媒體運用、首長
      宣達等各種方式，展示歷年宣導成果。
（二）績效評估：以大、中、分隊或鄉鎮市區等為單位，以年度或季節為
      準，與歷年相比或上一年度同期進行比較。參考基準如下：
      1.基本統計：宣導活動之參與人數及發放文宣等概略統計比較。
      2.績效彙整：按獨棟住宅、集合住宅、公共場所及工廠等不同類別
        之火災件數、傷亡人數（含年齡層及性別）及財物損失之增減情
        形。
      3.專案比較：
     （1）依建築物之類別及規模、起火位置與火災原因（及擴大延燒因
          素）、初期滅火成功（或人命傷亡）之主因、財物損失估值等
          火災屬性，製作火災案例或類似文宣之評比。
     （2）宣導對象接受宣導後，瞭解安全應變要領或採取強化措施的百
          分比統計。如安裝住宅用火災警報器、遇到濃煙知道採取低姿
          爬行、掌握報案要領等。
（三）年度評核：
      1.由本署納入本署年度評鑑各級消防機關消防工作之評分項目或不
        定期機動查核。
      2.不定期機動查核得結合相關火災預防業務，進行抽查。

九、其它：
（一）防火宣導應有之認知：
      1.平時應多方蒐集資料，不斷自我充實，建立資料庫，並適時調整
        宣導內容，於宣導前再行複習，背誦大綱，並準備所需攜帶之輔
        助宣導器材。
      2.以宣導迫切需要之內容為主，專業內容深入淺出，避免教條式導
        讀，於嚴肅題材之外，點綴風趣笑料或錯誤示範，得以實際發生
        案例提出正反二種不同的結果加深印象。
      3.服裝儀容要整齊、肢體語言要練習，應力求語調抑揚頓挫，表情
        豐富，表演生動。
      4.尊重邀請人，在開場白時，先客氣的問候邀請人、宣導對象等有
        關人員。
      5.因材施教，隨機應變，依宣導對象身分、年齡不同而調整表達方
        式及內容。對年齡層愈低、教育程度不高的宣導對象，應多用器
        材或輔助工具，增加實作項目（如煙霧體驗室、地震體驗車、緩
        降機、滅火器……等），讓宣導對象實際接觸以加深印象，如有
        介紹器材時應避免推銷器材之嫌。
      6.勿有侮辱及不屑的態度或言辭出現，更不可激怒宣導對象，謹記
        「知之為知之、不知為不知」的原則，如確實無法明確答覆，最
        好記錄所詢問題及詢答者資料，儘速於事後取得答案後立即答覆
        之。
      7.掌握時間，恰到好處，抓準時間，不可太早結束或延後結束，尊
        重聽眾不浪費時間。
      8.進行老人、行動不便等避難弱勢族群之消防安全宣導時，應引導
        其面對緊急事故時的自身限制，而非不適當的引導他們注意到自
        身的行動不便。應藉由逃生避難演練，讓他們認清危害情境時自
        身的生理限制，更有意願配合防火宣導，進行行為的改變或主動
        的安裝獨立式住宅用火災警報器，達到早期偵知、及時逃生之預
        警功能。
（二）宣導資訊之參考網站：
      1.國內網站：（可自行輸入關鍵字搜索）
     （1）一般消防常識：內政部消防署網站。
     （2）用電常識：台灣電力公司。
     （3）有關火災或爆炸可能之相關產品：經濟部商品檢驗局安全知識
          網（http://safety.bsmi.gov.tw/）等相關網站（並得協助相
          關訊息之宣導）。
     （4）建築研究所：相關建築及消防之研究報告。
      2.國外網站：（另可進入本署「防災情資」網頁參考 http://www.
        nfa.gov.tw/Show.aspx?MID=146&UID=153&PID=146）
     （1）日本總務省消防廳（http://www.fdma.go.jp/）。另設有「ｅ
          學院」（http://www.e-college.fdma.go.jp/）。
     （2）東京都消防廳（http://www.tfd.metro.tokyo.jp/）。
     （3）美國消防署（http://www.usfa.dhs.gov/）。
     （4）美國防火協會（http://www.nfpa.org/）。
     （5）香港消防處（http://www.hkfsd.gov.hk/）。
（三）注意事項：
      1.消防法規已有明文規定或類似之用語，應依法定用語，並隨時注
        意相關法規與用語之修正。
      2.二方向逃生路線，一般係指二處可經由門戶通達安全地面，但集
        合住宅如僅有一處大門時，另一方向係指反向可通往陽台等讓外
        界知道所在位置之路線。
      3.出入公共場所應先行觀察有無二方逃生出口，因此，得知發生火
        災時，除非沒有退路，否則不應穿越濃煙區域。如使用濃煙逃生
        袋(或防煙袋（面罩)）等輔助用具，亦應注意現場高溫及時間等
        相關因素，不可自恃而忽略安全。
      4.查覺火災時，如確實無法逃生時，應在室內待救，不應急著向外
        逃生。另火災發生之初期應變，應考量自身安全，並記住下列原
        則：
     （1）逃生原則為「向下逃、關門」。
     （2）初期滅火原則為「滅不掉，還逃得掉」。
      5.安全梯等逃生避難設施才是最佳的逃生通道，可在短期內疏散大
        量人群，而緩降機等避難器具，係安全梯等無法利用時，所使用
        之輔助逃生器具。
      6.鑑於部分民間團體假借宣導之名，行推銷之實，且所推銷之消防
        器具超出市面行情甚多，讓民眾有受騙上當的感覺，嚴重影響消
        防形象。因此，進行宣導時應併予提醒大眾，消防機關或政府部
        門，絕不可能委託民間團體至任何場所進行防火（災）宣導，更
        不會有推銷消防器具之情形，如有此種情形不應購買。
      7.部分網路謠言，切勿以訛傳訛，如有疑問可隨時向所屬機關宣導
        業務承辦人員詢問或請其彙整後，請內政部消防署（邀集開會研
        商）進行通案律定。